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试论建立中国种业保险制度 耿月明 袁国保 (湖北省种予集团公司 武汉430070) 种业风险的偶然性、不可预测性及严重性引起了 不可能选育出适应各种生态环境的“全能”品种。(2) 社会的高度重视。这种风险的存在已经严重制约了我 开发应用上的缺陷。我们推广的品种虽然通过了国家 国种业的发展。现阶段，这种风险主要是通过政府加 或省级审定，但区域试验只是在某几个人为认定的区 强管理来化解。然而随着市场经济的发展，特别是中 域点2～3a时间进行的，而审定推广后气候难以与区 国加入WTO以后，行政手段的作用将逐渐弱化。中国试时一致，这就有可能使一些特征特性未及表达而带 种业必须寻找一种行之有效的方法，降低风险，化解 来风险。如水稻的“冬不老”早穗、棉花落蕾过多等。 风险，使之得到社会救济。这种方法既可以使受害者 但是现实条件下，这种风险的存在，往往成为赔偿的 依法得到赔偿，又可以保证种子生产经营者不致于有 理由。(3)自然因素、环境的影响。一个品种都具有 灭顶之灾，这就是国际通行的参与保险的方法。为厂 自己最适宜的生长环境，在最适宜的环境中能顺利生 尽快把保险引入到中国种业，本文特就如何建立我国 长，基因按人们预期正常表达。否则就会错误表达，造 种业保险制度作一粗浅探讨。 成农业减产，农民减收。如利用光敏尤其是温敏核不 育材料生产出的种子就是典型的环境影响型。超出其 l 建立种业保险制度的必要性 日照温度临界值并达一定时间，其纯度就会出问题。 基于这三种原因，我们认为，种业风险的存在是客观 建立保险制度的前提就是某种风险是客观存在的， 的，整体上是必然的，某一个体是偶然的，是不以人 如果不存在这种风险，也就没有建立保险制度的必要 们的意志为转移的。 了。中国种业之所以要建立保险制度，关键在于种业 1．2种业风险的严重性 风险存在的客观性和严重 种子是具有再生产能力 性。 的“活”商品，其种子投入与 1．1 种业风险存在的客 收获量或价值的比值呈几何 观性 级数增长，一般来讲种子与 种子是农业生产中最 粮食作物为1：500，种子与经 基本的生产资料，受水、 济作物为1：1000。如因种子 肥、气、热等自然因素的制 造成减产其损失少则几万元， 约。种业风险存在的客观 多则几十万元，大大超出了 性主要表现在三个方面： 种子企业所能承受的赔偿能 (1)育种的缺陷。我国的育 力。种业的另一种风险还表 方法经历了由系统选育到 现在特有的政治风险。在社 生物工程育种，这一过程 会主义初级阶段，由于法制 反映了我国育种工作者改 不健全，农民法律意识不强， 造自然的能力。但是客观 往往出现意想不到的后果。 地讲，这种改造自然的能