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6 电子政务12 E-GOVERN MENT2005 试论政府电子治理 文/ 刘邦凡 ·燕山大学文法学院 罗白玲·燕山大学信息工程学院 狭义的 “电子治理”的含义就是：利用信息通信技术 （ICT）对公共事务领域进行治理。狭义的电子治理主要指 “政府电子 治理”。政府电子治理的实施，其价值主要表现为：电子治理有利于政府管理改革的新突破；电子治理既是发展机遇，也是 发展工具；电子治理建设是引领社会全面变革的工程；电子治理将拉动内需、推动信息产业的发展。在政府电子治理实施 中要注意以下8 个要点的贯彻：应用为本，建立管理体制，整合资源、避免重复，与时俱进、创新观念，遵循标准，注重 信息安全，以人为本，引导市场介入。 一、什么是电子和电子治理 “电子”也就是我们这个时代的标志物。 物或情况），简称为 “电子”的，如 “电 《美国传统词典》对electron（电子） 这一时代任何事物、任何情况、任何地 子计算机”、“电子钟”等； 的解释：A stable subatomic particle in the方都有 “电子”的参与，好像一切事物、 ● 与现实相对应的和应用电子科学 lepton family having a rest mass of 9.1066情况加上 “电子”作为前缀都可以成立， 技术的 （事物或情况），如 “电子战”、“电 ×10 gram and a unit negative electric charge都是一个存在。这个时代的人和物无不 子政务”等； of approximately 1.602×10coulomb（电 打上了 “电子”烙印，如果没有 “电子” ● 电子模拟的、电子虚拟的、电子 子轻子族里一种稳定的亚原子粒子，其静 似乎就不是这一时代。所以，我们这个 数字的 （事物或情况）； 止质量为9.1066×10g，负电荷大约1.602时代就是一个电子的时代，就是一个电 ● 信息的、互联的 （事物或情况）； ×10c）。《辞海》对电子也如此解释道：最 子时代。很明显，这里所谓的 “电子”概 ● 互联网的、电子计算机网络的、 早发现的粒子。带负电，电量为1 . 念，就不再局限于上面所谈论的物理学 使用电子计算机网络的 （事物或情况）； 10-19c，是电量的基本单 “电子”概念，而是关于 “电”和 “电子” ● “电子”状态下的 （事物或情况）； 元。质量为010-30kg。常 及其二者应用社会化的观念。因此，现 ● 电子计算机的、使用电子计算机 用符号e表示。1897年英国物理学家约 在的 “电子”概念总体而言有以下几个 的 （事物或情况）等。这里的 “电子”， 瑟夫 ·约翰 ·汤姆生在研究阴极射线时 方面的含义： 可以是名词，但更多的时候是形容词。 发现。一切原子都由一个带正电的原 ● 物理学中的 “电子”； 有时是被作为对象，但更多的时候是被 子核和围绕它运动的若干电子组成。 ● 一门以电子研究的科学——电子 作为工具。 电子的定向运动形成电流。 学，引申为形容词 “电子学的”； 目前，在国内学术界，电子治理的 对于 “电子”如此理解是十分专业 ● 一门研究电子应用的科学——电 概念还没得到普及。其实作为现实实体 化和学科化的。事实上，从社会、政治、 子技术，引申为形容词 “电子技术的”； “治理”（“治理”的概念已经得到规范的 经济、文化等多个角度来审视 “电子”， ● 所有使用 “电”和电子元件的 （事 应用）的映射，“电子治理”的出现应当 电子政务12 E-GOVERN MENT2005 7 是顺理成章的。 果说电子政务是主要集中于政府、政府 不难看到，尽管电子治理和电子政 “电子治理”的概念有广义与狭义 管理和政府服务范围内的虚拟政府形式 务的概念存在明显的不同，但在目前信 之分。 及其活动，那么电子治理就是更广泛地 息社会的形成和发展过程中，二者面临 广义的 “电子治理”