非公有制林业在农村建设中的地位和作用.pdfVIP

维普资讯 青海农林科技 ·调 查 报 告 · 2OO6年第4期 非公有制林业在农村建设中的地位和作用 罗文德 ，曾文秀 (1．互助县林调队，青海 互助 810500；2．互助县森防站，青海 互助 810500) 摘 要：通过分析互助县在农村建设中非公有制林业的作用意义。发展现状和存在问题，提出民和县发展 非公有制林业的建议。 关键词：非公有制；林业；农村建设；互助县 中圉分类号：87 文献标识码：B PositionandFunctiononForestryofPrivateinCountrysideIolns lction LUOWen-de．ZENGWen—Xid (1．HuzhuForestrySurveyTeam-nuzhuQinghai810500-China； 2．HuzhuForestControlInsectPestsStation，HuzhuQ 81O500-China) Abs哑 t：Function，developmentsituation andproblemsofprivateforestrywereana1)，zedincountryside constructionofHuzhu．MeasuresofdevelopmentprivateforestryweresuggestedinHuzhu． Keywords：Prlvate；Forestry；Countrysideconstruction；Huzhu 非公有制林业是林业生产的重要组成部分，也 经营向集约经营转变。充分体现了机制激活，林农 是生态建设的又一主力军，在改善生态环境，发展 满意和增收，转变了职能，促进了社会和谐。 区域社会经济，推动社会主义新农村建设，都具有 2．2 发展非公有制林业有利于林业资源和生产 十分重要的意义。 力要素的优化配置。我县现有集体林业用地 1 我县非公有制林业的产生和发展现状 8400Ohm~，除4000hrd被非公有制成分承包、租赁 随着西部大开发战略的实施和社会主义市场 外，相当的集体林地因经营不善，生产力低，或处 经济利益驱动，我县非公有制林业悄然兴起…，发 于荒芜、闲置状态。同时，我县农村有丰富的人力 展较快，成绩斐然。截止目前，全县已有25家单位 资源，全县37万人 口中有农村人 口34万人 ，城镇 和个人承包、租赁、拍卖 “四荒”地面积500Ohm2，其 就业压力大。发展非公有制林业可以使林地资源 中高寨镇就有 lO家单位和个人承包、出让、拍卖、 向有志于经营林业的人员流转，有利于安排剩余 “四荒”地30001~2，现已治理 933hm2，投资额达到 劳动力，实现资源与生产力要素有机结合，加快林 2123万元，生态治理已初见成效。 业的建设步伐，促进了林业生产力的发展，也就是 2 发展非公有制林业的作用 推动了农村生产发展。 2．1发展非公有制林业有利于提高林业的质量和 2．3 发展非公有制林业有利于实现投资主体多 效益。由于非公有制林业明晰了产权，确立了经营 元化，缓解林业投资不足。近年来，虽然国家加大 主体，稳定了民心，从而稳定了社会，从根本上解决 对林业生态环境建设的投资力度，但与实际需要 了林业建设中存在的投资、造林、效益主体不清的 相比仍远远不够。国家投资仅限于造林补助，缺 问题，经营者明白为什么造林，为谁造林，十分关注 乏必要的灌溉设施和工程建设资金，资金严重不 造林的成果，舍得投资、投劳，精心管理。过去不少 足。我县非公有制林业共投入2123万元，远远高 由集体 “年年造林不见林”的地方，包给群众后能一 于同期国家对我县的资金投入。发展非公有