非公有制经济的非正式制度分析.pdfVIP

2009年10 月 经济论坛 Oct. 2009 总第467 期 第19 期 Economic Forum Gen.467 No.19 非公有制经济的非正式制度分析 文/穆金辉 魏荣梅 【摘 要】正式制度安排是影响一个国家经济绩效的决定性因素。但正式制度安排能否有效发挥作用，在 一定程度上还受到非正式制度的制约。在我国，非公经济的正式制度安排效率仍然很低，一个重要原因即 在于缺乏与之相适应的非正式制度的补充和支持；相反，落后的非正式制度对其形成掣肘。只有对落后的 非正式制度进行变革，培育优良的非正式制度，使正式和非正式制度有机结合，相互作用，我国非公经济 才能得到充分发展。 【关 键词】非公有制经济；正式制度；非正式制度；培育 【作者简介】穆金辉，河北司法警官职业学院，高级讲师；魏荣梅，河北司法警官职业学院，讲师。 一、当前制约我国非公有制经济发展的非正式 底转变，政府依然未能由管制型转变为服务型。 制度 （三）道德缺失增加非公经济的交易费用 （一）专制、集权主义与 “官本位”意识 在一个人们互相不信任或相互欺诈的社会，必 由中国两千年封建专制统治所形成的专制、集 然要耗费大量的资源用于界定和实施契约。因此， 权主义意识对非公经济发展的影响是： “家长制”、 现代市场经济要求建立以信用为宗旨的道德秩序， “一言堂”成为天经地义，民主意识缺乏；公众和 包括道德秩序在内的非正式制度安排和以法律为主 社会过分依赖个人权威。这与现代市场经济要求的 要内容的正式制度安排，构成完整的市场经济制 分权、公民社会等恰恰相悖。 度。 “唯官为大为尊”、 “商而优则仕”等 “官本 在我国非公经济发展的过程中，道德秩序普遍 位”意识作为中国传统文化中的糟粕，依然深深根 缺失。有相当数量的民营企业老板，在 “追求利润 植于人们的思想观念之中。在官本位意识弥漫的社 最大化”的幌子下，偏离诚信的经营原则，一切向 会环境中，机构臃肿，人浮于事，私事公办；衙门 “钱”看。企业与企业缺乏诚信，合同欺诈、逃债 作风严重，办事效率低下；权力在手，利益相随， 奈赃时有发生。企业与政府缺乏诚信，政策在企业 吃、拿、卡、要无师自通。一些民营企业主的经营 得不到切实实施，企业阳奉阴违。政府对民营企业 目的即为 “商而优则仕”，企业主将资金投资于仕 违反道德的行为管理松懈，缺乏足够的监管。道德 途，而不是用来进行资本积累，扩大企业规模。进 秩序的缺乏会影响市场交易，产权的保护费也会增 入仕途后，就利用政治资源为自己服务。 加，造成社会资源的浪费，增加经济运行成本。 （二）计划经济体制的惯性思维 （四）不良习俗破环经济秩序 虽然中国改革开放已经30年，但计划经济体制 不可否认，良好的习俗曾对我国非公经济的发 下人们所形成的思维、观念并没有像计划经济体制 展起到过较大作用，但不良习俗存在的负面作用也 在中国的命运一样成为历史。相反，在非公经济发 不容低估。 展中，计划经济体制的惯性思维顽固而广泛地发挥 一是导致交易不稳定。习俗主要靠自觉的一致 着影响。对待非公企业，政策层面的问题虽然基本 行动来维持交易持续进行。一旦违约行为的预期收 解决了，歧视观念却依然存在。有些执法和司法人 益大于共同行动的预期收益时，合约执行难度就会 员的传统执法观念未能及时转变，不同程度地存在 增加，甚至引致商业欺诈从而增加交易成本，导致 “重公轻私”的思想