京津冀战略性新兴产业选择、发展及对策.pdfVIP

2010年度京津冀区域协作论坛论文集 京津冀战略性新兴产业的选择、发展及对策 陈晓锋 内容提要：后金融危机时代，发达国家纷纷提出了发展战略性新兴产业，占据经济发展新的制高点， 在世界战略性新兴产业未雨绸缪的背景下，本文立足于我国整体处于工业化中期的国情，针对京津冀三地 的优势，有选择的发展战略性新兴产业，提出了京津冀三地产业梯次定位的理念。以一个点突破一直以来 制约京津冀经济发展的瓶颈，然后以点及面，带动三地全面地融合。最后对发展过程将会产生的一些问题 提出建设性对策。 关键词：京津冀；战略性新兴产业；产业定位；发展问题 新兴产业是指承担新的社会生产分工职能的，具有一定规模和影响力的，代表着市场对经济系统整体 产出的新要求和产业结构转换的新方向，同时也代表着新的科学技术产业化新水平的，正处于产业自身生 命周期的形成阶段的产业，是一国经济发展的方向和新的动力来源。 战略性新兴产业是把产业提高到国民经济发展的战略高度，属于新兴产业的一种或几种，对国家未来 经济发展、提升国际竞争力起着决定性的作用。而战略性新兴产业是在美国次级贷款危机引发全球金融危 机，全球经济在后金融危机时代如何增长的背景下提出的，可以说谁率先优先掌握战略新兴产业的发展， 就掌握了新一轮经济发展的主动权和制高点。 事实上，战略新兴产业在金融危机之前初步有了发展，金融危机加大了对其的关注度和研究力度，不 管是美国、日本等西方发达国家，还是以中国为代表的发展中国家都投入了前所未有的热情。我国关注战 略新兴产业始于2009年9月21、22日，温家宝连续召开三次战略性新兴产业发展座谈会，国家发改委、科 技部等随后酝酿相关政策，为战略性新兴产业布局；2009年11月3日，温家宝总理在‘让科技引领中国可 持续发展》中指出选择战略性新兴产业的标准和领域，指出发展的重要依据有三条：一是产品要有稳定并 有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。并把战略性新兴 产业领域锁定在新能源，节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业。其中有一个明显 的特点，就是要大力发展高端制造业，特别是和新材料、节能环保及信息技术相关的制造业。 京津冀地区特别是滨海新区已提高到国家发展战略的高度，其发展不仅是解决近些年来南北发展不均 衡问题，也是我国在新时期新形势下打造新的经济增长级，带动华北，东北甚至西北经济的发展；在发展 模式上要有别于珠三角和长三角两大经济区域，实现经济发展方式、经济结构及其发展理念上的转变，特 别是结合新能源等战略性新兴产业的增长模式。因此，京津冀的发展理念既要立足于全国，又要着眼于世 界和未来。 一、我国工业化整体水平处于工业化中期 30多年的改革开放，我国取得的成就是有目共睹的，经济总量上超越日本成为世界第二大经济体，综 合国力明显增强，国际地位和影响力显著提高。但工业化整体水平还处于中期发展阶段，有研究报告显示， 总体上我国现代化水平综合指数为36．7，已经实现了l／3的进程，具体从行业上看，我国工业行业之间的现 代化水平差距较大。在我们重点研究的15个行业中，船舶制造、钢铁、石油工业这3个行业的现代化水平 较高，已经达到了世界先进水平的50％以上：电力工业、计算机制造业和纺织工业这3个行业的接近世界先 进水平的50％，完成现代化进程一半的路程；水泥工业、煤炭开采业和机床工具业这3个行业现代化水平最 362 天津市科协 低，甚至未达到世界先进水平的30％；医药、通讯设备、汽车等5个行业与我国工业整体现代化水平大抵相 当，基本完成了三分之一强的现代化进程。因此，工业化特别是工业现代化在我国依然任重而道远。 二、世界战略性新兴产业发展趋势 世界经济的发展经历了三次工业革命，18世纪60年代以蒸汽机的发明第一次工业革命为标志将整个19世 纪变成“英国的世纪”；19世纪30年代发生在美国以电气化为标志的第二次工业革命，使其取代英国成为世界 经济的霸主；同样发生在美国以微电子技术为标志的第三次工业革命，进一步巩固了美国全球领先地位。 进入新的世纪，人类的发展面临新的问题和挑战，传统能源的有限性将成为制约经济发展的瓶颈，而 全球气候变暖更是加快了全球对新能源开发和应用的关注度，甚至有很多人认为下一次工业革命将是能源 革命。成恩危在第四届21世纪中国经济年会上发表演说，“前三次产