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跨界
, (中山:
摘要:我国边界捌
小康社会的关键所在。
区由于发展相对滞后,
出路之一。本文给出了
基础上,以发展起点戈
类。主要分为协调发届
界旅游目的地对各种捌
践中的意义。
关键词:边界地区
我国内陆的行j
39%的县区。跨区;
中30%以上的自然
· 相阵迎(1982--
学旅游发展与规划研究中
统动力学模式.
】钰
交界处的大三峡旅游区、滇川1交界处的泸沽湖旅游区、鄂豫皖交界处的大别
山、滇川藏交界的大香格里拉旅游区等等。这些边界地区由于较少受到人类
活动的强烈干扰而得以保留了丰富的自然景观、生态环境以及浓郁的民俗风
情,因而成为旅游资源富集、资源特色鲜明、旅游发展潜力大的“资源前沿
区域”E1。。
发展旅游业对于边界地区而言,具有重要的意义。首先是经济结构转型
的需要。过去,由于边界地区大都远离各自的经济、政治中心,受益于经济
发达地区的机会较少,导致经济结构主要以农业为主,层次较低,大多数是
贫困县。旅游业以其特殊的联带效应、乘数效应和提高就业机会的能力,无
疑是边界地区摆脱贫困的一条好路子。另外,随着旅游业的发展,各地区的
真正的自然景观已相对很少,而边界地区由于其落后且不为人关注,恰恰保
留了丰富的自然景观、生态环境以及浓郁的民俗风情,使得其旅游资源品位
高。近年来,游客亦FJ益成熟,对于探索未开发区域的需求较高,边界地区
的可达性也在加强,这些都是边界地区发展旅游业的内在优势,因而发展旅
游业被认为是实现边界地区经济结构调整快速可行的战略。其次,发展旅游
业是边界地区摆脱贫困、国家全面实现小康社会的要求。
(一)跨界旅游地发展的现状分析
由于边界地区远离省行政和经济中心,难以得到投资、交通等基础设施
不完善、可进入性差的局面一直得不到改善,边界地方经济落后。这种恶性
循环使得边界地区很难吸引有实力的投资开发商,而单凭自己的实力也很难
发展,这是很多跨界区域发展的最大瓶颈。
随着我国旅游开发的不断深入,且有些边界地区拥有高质量的旅游资源,
所以最近几年各级政府都加大了对边界地区旅游开发的力度,边界地区的可
达性和基础设施建设大大加强,旅游业也取得了长足的进步。这也给当地带
来了深远的影响,不仅使边界地区摆脱了贫困,更改变了当地的产业结构,
开阔了人们的视野,提高了地区的知名度。
但是近年来,伴随着旅游业发展而出现的恶性竞争、公地悲剧等问题也
屡见不鲜,成为跨界旅游目的地发展的又一大障碍。
第一,恶性竞争无疑是最大的问题。在我国跨界旅游地的现实发展中,
竞争冲突相当严重,主要表现为旅游资源的竞争、游客的竞争和资金的竞争
等。对于边界各方来讲,竞争冲突的根本原因就是利益的分配问题。这种恶
性竞争后果严重,小则影响边界各方旅游的发展,大则会导致行政区间的政
治、经济各方面的关系紧张,会影响双方的经济发展和社会稳定。第二,在
】65
旅游业发展过程中,边界各方缺少对于资源和环境的综合规划管理,导致跨
界旅游目的地在旅游业发展初期,资源破坏和环境退化就相当严重。而很多
政府机关并没有意识到资源和环境问题的严重性,即使意识到了问题的严重
性,到实施相应的措施之间也存在着较长的时间延迟口]。即使制定了一些环
境容量的政策,由于其限制性的存在,也将很难在现实中贯彻下去。
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