地方政府学形成考核参考答案.docVIP

地方政府学形成考核1 单项选择题 相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（D、任务的多样性） 以下各项中，不是近现代民族国家传统国家相对所具有的特点是（D、政治权力支配财富） 多项选择题 传统国家与现代民族国家相对而言，具有哪些特点？（A、土地为地主阶级所占有/B、政治权力支配财富/C、国家统治的地域范围和人口相对以往大大扩展/D、由于自给自足的自然经济及交通、信息的限制，地方的封闭性较强，并形成不同的地域组织实体） 按不同的地方制度分类，地方政府可以分为以下几类？（A、行政体地方政府/B、自治体地方政府/D、混合体地方政府） 名词解释 地方政府：是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。 行政体地方政府：行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。 地方政府权限：是指地方政府在所辖的行政区域内管理社会公共事务的权力。 地方制度：是指一个国家对中央政府与地方政府之间的政治、行政关系做出的制度安排，它反映了 地方政府在国家政治生活中的地位与作用，规定了地方政府在国家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的关系。 简答题 简述地方政府的作用。 答：地方政府的政治作用：1）对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；2）有助于促进民主政治的加强和发展；3）有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。 地方政府的社会作用：1）为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2）有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。 地方政府类型划分的依据？ 答：1）地方制度安排：地方政府是中央政府设置的，其权限是由中央政府授予的。2）地方政府的设置目的，反映了国家对所设置的地方政府应有作用的某种企求，也是评判该地方政府活动是否有效益的基本依据。3）地方政府所居的层级位置：一个地方政府在该国地方层级体系中所居的位置，反映了它同中央政府及所辖地域居民之间关系的紧密程度，影响着它所承担的职责范围和管理方式。 简述中国地方政府在改革开放以来的变化？ 答：改革开放以后，中国地方政府的变化主要集中在政府职能转变、行政机构设置和行政管理体制方面。从地方体制看，当代中国地方政府仍为混合体地方政府，从行政体制看，上下级人民政府的职能部门之间，除法律规定的外，只存在工作指导关系，不存在行政领导关系。从地方政府的组织结构看，首先是地方各级人大都设置了常设机构，其次地方政府组织结构的另一重大变化是实行行政首长负责制，将行政机关改称为人民政府。20世纪90年代以来，国家决定采用社会主义市场经济体制，并决定进行行政管理体制改革，地方各级人民政府在“转变职能，理顺关系”的基础上，于世纪之交开始了新一轮的行政机构改革。 论述题 论述混合体地方政府在具体模式上各国之间的差异及其优缺点。 答：在具体模式上，即行政机关之间关系安排上，各国之间存在着具体差异，特别是苏联、东欧各社会主义国家，同中国及亚洲各社会主义国家之间，这种差异表现得较为明显。在中国，各级地方政府是由当地居民选举产生的，在中国的《地方组织法》中就明确规定：同级人大及其党委会有权撤销本级人民政府不适当的代表会议和决定；上一级人民政府有权改变或撤销下级人民政府不适当的决定、命令，在这一点上，它又具有自治体地方政府的特征。 优点：混合体地方政府是汲取了行政中央集权和政治地方分权的特点做出的安排，并考虑到能同时充分发挥中央与地方两个积极性，促使国家整体利益和地域局部利益得以协调发展。它既体现了现代民主政治的要求，有利于发扬政治民主；同时又能确保国家行政统一和较高的效率。 缺点：在混合体地方政府不能良好运作时，就会在两个方面表现出来：或者只顾接受上级行政机关的指令，漠视当地居民的利益；或者顾地方利益而漠视国家整体利益。在通常情况下，前一种情况容易出现在中央集权传统较强的国家（如中国），后一种情况则容易出现在有过地方自治经历的国家（如东欧各国）。 试论述中国地方政府的权力结构体制及中国地方政府的权力如何配置。 答：混合体地方政府和自汉体地方政府有不同的权力来源。混合体地方政府依照宪法和法律规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。地方各级国家权力机关都是由本行政区域的选民选举产生，因此地方各级国家权力机关的权力来源于本行政区域全体居民。地方各级人民政府之间存在一种双重领导体制，这表明，地方各级人民政府作为同级地方国家权力机关的执行机关，其权力来源于同级人民代表大会；但作为中央和上级国家行政机关的下级机关，另一部分权力则来自于上一级国家机关和最高国家行政机关。 自治体地方政府：香港和澳门特别行政区是中国的地方行政区域，是由国家依法设立的。国家通过《特别行政区基本法》授予特别行政区的居民以高度地方自治权，由他们产生治理特别行政区的政府，特别行政区政府和