历史起源、现代困境和未来改革.pdfVIP

均田制：历史起源、坝代困壕及未来改堇 口徐美银 誊 、 熬 内容提要：中国古代始均霹割是对荣臻时期人地龙倒荧拳失衡的 一种反应，它主要解决人少地多的问题。现代家庭联产承包经营制度 下的土地均分，也是对特定历史条件的一种积极响应，这种改革模式 獭选择主要怒簧减少政治阻力、减小经济交易成本，以求适合中国国 情，但它斡长期实施带拳了一系歹{l阏题，主要表琨为加剐?土地妻噼碎 化程度、削弱了农业持续发展能力、制约了城市化发展进程。均田制 的未来改革威坚持产权改革的方向，按照制度演化规律，借鉴国内外 成功经验，遵疆先试点磊箍广秘改摹程序。 关键词：均田制农地制度产权改革 种成分的双孰俸裁。如果其孛的熬有 毅(并虽是受限潮鲢)秘郏分收益权。 一、枣霆富代蜷阑测赫嚣变越濠 铆成分增加，公有±地便相对地(或 家庭联产承包责任制的必然结祭 中国古代的均田制始于北魏，它 绝对地)减少，均田制也就逐渐走上 是土地均分，也可以称之为现代意义 上承占踞剃、限田制的思想，下窟隋 麟溃之路。(4)频繁的战乱与人嬲迁 上酌‘‘均田翩”。张曙光(2005)认为， 唐的蚜霭制，历经近三百年(485。 移。均函削需要详尽的魂藉与户籍资 ‘落～农地裁凌的基本模式是集体地权 780年)，是中国古代自秦废井田制以 料，长期战乱导致地藉与户籍资料的 +按人均分的土地使用权”。改革之 后最重要的一次土地制度变革(赵冈， 丧失。均爵制破产以后，土地私有制 初，选择农地均分是有其客观原因的， 2∞国。 鹣主导地位鼹重薪建立起来。 主簧簿褒在： 北魏建立初期，出于长期战乱的 从以上过程可以看出，中国古代 1．减少政治阻力。中国农村改革 影响，农村有大量荒Efj，城市中有大 的均田制是特定历史条件的产物，是 脱胎于传统计划经济体制，农村土地 量翡游民，人地两种生产要素的裁置 壅予政治经济条终发生交纯，覆纛私 集体所有、集终经营。电子售息不对 不合理，入力稆地力均不能充分利用。 有土地制度不能适应这种变化，从而 称、计量困难、农业劳动监督高成本 其结果是农业生产率低下，同时政府 对新制度提出了需求。均田制主要解 等原因，这种模式的生产效率极其低 又不能征收足够的租税，于是，统治 决的问题是，入力与地力配置不合理， 下，导致中图农村的长期贫困(林毅 者企图通过均困涮镄疯解决这一阕题。 总体上是入力过少焉地力过多。穰怒， 夫，1988)。X重集体产权的农地裁度进 均田制的首要目的是硷图达到耕地与 随着人口的快速增加，人地比例关系 行改革已是溻务之急，但是，关于改 人口的合理配置，不要留下大片荒田， 发生变化，均田制的内在缺陷逐步显 革的路径选择，却存在较大的争论。 达蘩所潺的‘‘力篮枢豁’。l艺魏均瓣裁 瑷，在萁德夕}在嚣因的刺激下，使蚜 在当时瑟史条箨下，只魏按照“摸饕 的基本精神是要以适当的土地数量去