俄罗斯远东地区人口形势和劳动力供需问题研究_李传勋.pdfVIP

·24· 第 1 卷总第 1 期 经 济 俄罗斯远东地区人口形势和 劳动力供需问题研究 李传勋 【内 容 摘 要 】 苏联解体后，俄罗斯远东地区人口自然增长率和移民增长率持续下降， 造成当地人口数量不断减少。由于经济活动人口数量不足，远东地区劳动力供应有较大缺 口，而技术骨干和熟练工人的外流更是制约远东经济发展的严重问题之一。为此俄罗斯 政府出台多项政策和措施，以期吸引国内其他地区居民乃至近邻国家讲俄语居民向远东 移民。但由于远东地处边远，自然气候条件恶劣，居民实际收入较低和物价水平偏高等 原因，上述举措一直收效甚微。更多地吸收包括中国人在内的外国劳动力以弥补远东劳 动力不足，已成为俄罗斯官方和民间有识之士的共识。但由于中俄劳动力资源互补的有 限性及所谓“中国人口扩张论”在俄罗斯的负面影响，大幅度增加中国对俄劳务输出数 量的前景尚不明朗。 【关 键 词 】俄罗斯远东 人口形势 劳动力问题 【中图分类号 】 C92-05 文献标识码：A 文章编号：2095-1094（2011）01-0024-10 一、人口形势分析 1990 年年底，远东人口总数 806.4 万人，到 2008 年年底，远东人口已降至 646.01 万人，18 年里减 ① 俄罗斯远东远离俄中心地区，自然气候条件恶 少160.39万人 。见表1。 劣，经济开发滞后，基础设施不完备，历来是这一 从表 1 中可以看出，上个世纪 90 年代初，远 地区人口稀少且流动性大的主要原因。过去，这个 东地区人口还略有增长，苏联解体后，人口大量减 地区的经济增长主要靠国家财政的高投入来维持， 少，进入21世纪，人口减少的趋势并未得到扭转， 常住人口靠政府的高津贴来稳定。苏联解体后，一 但降幅总的来看逐渐缩小，不过高于全俄平均水平。 方面，原来享受的优惠政策减少甚至取消；另一方 另据俄远东联邦区总统全权代表伊沙耶夫说， 面，运价、电价的大幅上涨加重了企业和居民的负 截至 2010 年 1 月 1 日，远东人口为 644 万人，比 担，致使远东地区经济萧条持续时间长，恢复速度 慢，经济社会发展多项指标低于全国平均水平。 ① Росстат. РегионыРоссии. Социально-экономическиепоказатели 在这种形势下，远东地区人口总量不断减少。 2009. Москва, 2009. С. 24. 【作者简介 】李传勋，黑龙江大学俄罗斯研究院研究员、博士生导师。 【基金项目 】本文系黑龙江省教育厅人文社科重点研究基地重点项目《“十一五”期间黑龙江省对俄 科技、产业合作实现跨越式发展的战略与对策研究》（项目编号 11522Z019）的阶段性成果。 2011 年第 1 期 俄罗斯远东地区人口形势和劳动力供需问题研究 ·25· 表1 俄罗斯远东地区人口数量和增长率 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 人数 14827.4 14829.2 14630