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妥善处理农地矛盾 切实维护社会稳定 王其龙 郭仁军 ／江苏省宝应县委农工办 近年来，随着国家强农惠农富农 营。积极开展土地承包经营权流转情 实需要土地而原有承包地已被专业承 政策的陆续出台，农民负担减轻 ，种 况的调查 ，收集和发布土地流转信 包的，原则上待专业承包合同到期后 田效益增加，农民争地惜地的现象普 息，规范土地流转交易竞标机制，加 再予以返还原承包地。如果已经将农 遍存在 ，从而引发了一些农地矛盾和 强土地流转储备。建立土地流转价格 户原承包地平均分包给本集体经济组 纠纷。如何处理好这些矛盾和纠纷， 自然增长机制和土地流转费用兑现的 织其它成员的，如集体预留的机动地 事关农村社会稳定大局。从江苏省宝 保障机制 ，形成规模经营主体与农民 的，可从中予以解决。 应县的工作实际出发 ，我们认为对当 之间紧密型的利益分配格局 ，确保农 2、对因农民负担过重，粮食价格 前农地矛盾必须要高度重视，采取有 民长期、合理的土地收益权。进一步 过低 ，耕作不方便等原因而带来少数 效措施 ，妥善处理 ，切实维护农民土 规范农村土地流转手续，建立备案登 组 自愿将组级土地交归村级并相应扣 地承包权益，促进农村和谐发展。 记制度。对一些手续程序不规范，特 减相关税费及劳务的，要区别情况加 别是 以 “口头协议”形式私下流转的 以处理。当时农户已经同意并且签字 一 、 加 强农村 地 承 包 管 土地，要逐步重新签定统一制定的土 盖章的，按照规定办理土地承包经营 理规范化建 设 地流转合同，规范流转双方的权利和 权变更登记。当时大部分群众没有同 要扩大农村土地承包经营权登记 义务，减少矛盾纠纷。 意 ，现在土地仍为集体经营、农户又 试点范围，健全完善土地承包经营权 需要土地的，应当将土地返还给组级 i 、加 强 农 地 矛 盾 和 纠纷 登记管理制度 ，全面落实承包地块、 或将土地承包收益返还到组。对 “五 的调处 面积、合同、证书 “四到户”。推行 老地”、荒地、废地等由村级集中统 农村土地承包信息化管理 ，建立健全 要以 《农村土地承包法》和 《江 一 开发并发包的，原则上要维护原有 全县农村土地承包管理信息网络系 苏省农村土地承包经营权保护条例》 承包合同的严肃性，发包主体仍然为 统 ，消除产生农村土地承包纠纷的各 等一系列法律政策为依据 ，以有利于 村级集体经济组织，但要根据村级投 种隐患。健全农村土地承包纠纷仲裁 发展农村经济 、维护农民利益、稳定 入情况，在村与组之间进行利益的合 体系。依法组建县级仲裁庭 ，完善纠 农村社会为 目的，实事求是，妥善地 理分配。 纷调处机制 ，切实解决好土地承包的 处理好当前农地矛盾和纠纷。 3、对为了发展农村经济 ，增加 矛盾纠纷，维护农民土地承包权益。 1、对外出农民回乡务农的，如 集体收入而无偿侵 占农民承包土地或 果这些农户是以书面形式放弃原承包 平调其它集体经济组织土地的，原则 二 、加 强 农 村 土地 承 包 经 地的 ，对其要求归还原承包地的，原 上应当将土地返还给原有农户或集体 营权 流转 管理和服务 则上不予支持。如果没有书面形式， 经济组织。如果已经发包、合同尚未 要完善土地流转交易服务平台和 要区别情况进行处理。如果其在外有 到期的，其发包收益从现在起要返还 网络服务平台。积极推行以土地股份 稳定的就业，有固定的居住地，集体 给组或农户 ；如果已经将承包金一次