城市社区管理的难题及解决的对策与思考_南通市崇川区的调研与评析_季建林.pdfVIP

第 27 卷 第 1 期 吉林省经济管理干部 学院学报 Vol .27 No.1 2013 年 2 月 J ournal of J ilin Province Economic Management Cadre College February 2013 §§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§§ 城市社区管理的难题及解决的对策与思考 ——南通市崇川区的调研与评析 □ 季建林 （ 中共 南通市委 党校， 江苏 南通 226007） [ 摘 要 ] 纵观现阶段城 市社 区建设和管理 中存在 的 “农 改居 ”小区与城 市小区难融合 、老 旧小区管 理 困难 突出、社会 管理资源优化组合 受制约、志愿型社 团发展难持 续、居委会行政化倾 向突出、矛盾属 地解决难题 多、社 区干部 队伍难稳定等 问题，应从 民生入手， 着力解决小区管理 困难 、积极推进社 区共 建，化解矛盾属地解决难题 、多杆 齐下， 解决居委会行政化倾 向问题 、从制度上加 强和改善社 团和社 区 干部 队伍建设， 并积极探 索继续做好城 市社 区管理的思路 。 [ 关 键 词 ] 城 市社 区； 管理； 建设；对策 [ 中图分类号 ] D035.5 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1009-0657（2013）01-0005-06 新形势下城市社区管理虽然取得 了一定的成 市 小 区合 并建成新 的社 区， 这种城 乡融合 的社 绩，但是，我们不要满足 已取得 的成绩，而应头 区，有利于加快农 民向市 民的转化，有利于提升 脑清醒，主动检查工作中存在 的不足与矛盾，研 城市文 明程度 。但是，我们在调查中也发现， 目 究社区管理中的困难与矛盾，探索解决 问题 的途 前，这些社区在管理中还存在着以下矛盾： 径与方法，对如何构建城市社区管理的新体制进 1.部分 “农改居 ”的居 民生活还存在诸多困 行更深层次的思考 。为此，笔者通过调研，认为 难 。 “农改居 ”的居 民虽然享有 了城市居 民最低 在充分肯定前阶段经验 的基础上，对于当前城市 生活保障，享有养老补贴，但 由于失去土地、失 社区建设和管理中存在 的问题及如何解决，必须 去原有集体资产收益和无技能而失业，加之生活 予以高度重视。 成本大升和物价上涨，生活水平和生活质量 明显 下降。特别是一些年老多病，无子女或子女收入 一、城市社 区建设和管理 中存在 的主要困难 水平不高的人， 困难多多。 （一） “农改居”小区与城市小区难融合 2.传统的生活习俗难 以改变 。多数居 民依然 近年来， 随着城市化进程 的加快，不少原有 保 留着农村 的传统习俗，毁绿种菜现象普遍，在 的农村乡镇全部改制成城市街道，农村居 民全部 小区办葬礼屡禁不止。 改成城市居 民，部分 “农改居 ”形成的小区与城 3.有 的小 区 由不 同地 区 的农 民拆迁 安置而 [ 收稿 日期 ] 2012-11-05 [ 作者简介 ] 季建林（1949-）， 男， 江苏南通人， 中共 南通市委 党校教授 。研 究方向：政 治经济学。 ·5 · 来，原有 的行政管理关系和居住关系不统一，致 理费也难收到，