中国外汇储备资产管理制度研究.pdfVIP

现代商贸工业 NO．4，2011 ModernBusinessTradeIndustry 2011年第 4期 中国外汇储备资产管理制度研究 马 稳 (郑州大学商学院，河南 郑州 450001) 摘 要 ：简要论述 了在 中国经济体制改革 中外汇储备资产管理制度 的演进过程 ，在此基础上对其存在 的缺 陷进行分 析 ，并对 中国外汇储备制度 的建设和完善进行创新研究。 关键词：外汇储备资产管理制度 ；演进 ；缺陷；创新 中图分类号 ：F812 文献标识码 iA 文章编号 ：1672—3198(2011)04—0175—02 l 中国外汇储备资产管理制度的演进 由国家规定 ，这调动 了企业和地方进 出口贸易的积极性，外 中国外汇储备资产管理制度就是我 国货 币当局对其所 汇收入将会增加 ，从而也将引起中国外汇储备规模 的扩大； 持有 的外汇储备资产 的构成、性质 、数量、管理机构及 目标 1980年 12月国务院颁布了 《中华人民共和国外汇管理暂行 等所制定的规则 。从 中国外汇储备资产管理制度 的演进史 条例》，这是我 国关于外汇管理的第一个专 门法规 ，标志着 来看，经济体制变革和外贸政策变动推动 了中国的外汇储 我 国外汇管理开始步入 法制化轨道 。此外 ，还改革 了人 民 备资产管理制度的创新和变迁。 币汇率制度 以及放宽了对境 内居民的外汇管理。这一系列 1．1 改革开放 以前的外汇储备资产管理制度 改革措施取得 了很大的成果 ，在 1978— 1993这 十几年 间， 1953年我国实行计划经济体制 ，运用计划制度分配资 外汇储备变化幅度较大 ，由 1978年的 1．67亿美元到 1993 源 ，国家集外贸经营与管理于一体 ，统负盈亏。企业没有 自 年的211．99亿美元 ，大约增长 了 126．94倍 。 主经营权 ，丧失了企业应有 的活力及经营的动力 ，对外经济 1．2．2 1994～至今 的外汇储备资产管理制度 活动规模和构成均很少 ，外汇储备匮乏 这使得我 国的外 1992年十四大召开 ，经济体制改革进人构建市场经济 汇储备资产管理制度 由新中国成立之初 的外汇集中强制管 体制框架 的新阶段 。1993年 11月 14日，党 的十 四届三 中 理的制度发展为 “中央银行统一经营，高度集 中、统 收统支 、 全会通过的 《中共 中央关于建立社会主义市场经济体制若 统一分配”的中国外汇储备资产管理制度 ，即对贸易外汇和 干问题的决定》，要求改革外汇管理体制 ，建立以市场供求 非贸易外汇的收支均实行计划管理，一切外汇收入必须结 为基础的、有管理的浮动汇率制度和以银行结售汇制度为 售给 国家 ，所需外汇按计划分配和供应 。 基础，市场调节为主的管理模式、统一规范的外汇市场，逐 该时期的中国外汇储备资产管理制度与计划经济体制 步实现人民币可兑换 。这也意味着 ，为适应社会主义市场 和高度集中的外贸体制相适应 ，但存 在制度刚性较强且外 经济体制的要求 ，外汇储备资产管理制度 以市场化为 目标， 汇储备规模较小的问题 。新 中国成立之初 的 1950年外汇 向市场化管理制度变迁 。加入 wT0后 ，我 国对外开放进一 储备只有 1．57亿美元 ，而 1950—1978年这二十几年过程中 步扩大，金融市场逐步开放 ，外汇形势发生根本性变化，而 中国外汇储备均无太大变化 ，直到 1978年年底仅有 1．67亿 外汇管理难度也 日渐增加 。外汇储备资产管理制度应主动 美元的外汇储备。 顺应加入世贸组织和融人经济全球化的挑战，进一步深化 1．2 改革开放 以来 的外汇储备资产管理制度 改革 ，从 “宽进严出”向均衡管理转变 ，有序推进资本项 目可 1．2．1 1978～1993年的外汇储备资产管理制度 兑换 ，进一步发挥利