依法行政之维.pdfVIP

依法行政之维 口 余川平 三、依法行政 。推进我国宪政建设 (一)培养执法者的宪法意识和法律信仰。 要步入法治化轨道，建成宪政国家，不仅要有一套反映社 会关系及其发展规律的宪法制度体系，还要有社会公众对宪法 秩序所 内含的伦理价值的信仰，即社会公众对宪法忠诚的信仰。 前者可以说是宪政得 以实现的前提和基础 ，后者则是宪政得以 实现的关键和宪政精神得以形成 的关键 律人先律 己，增强国家公职人员特别是执法人员的宪法信 仰，是培育现代宪政精神的重要环节。国家公职人员作为 由人 民委托执掌一定权力的代表和法律的卫士，是法律的具体执行 一 、 概述 者和操作者，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。诚如英 国思想家培根所言：“一次不公正的审判，其恶十倍于犯罪，因 宪政是政治学、法学最重要的概念之一。人们常常从权力 为犯罪只是污染了水流，而不公正的审判则是污染了水源”。因 和权利两个维度来理解宪政及其运行。我们姑且将宪政定义 而，为了公民法律信仰的培养和法治精神的培育，建立现代宪 为一种在宪法之下使政治运作法律化的理念或理想状态，它要 政体制，应切实加强对公职人员的法律素质教育，首先培养其 求政府所有权力的行使都被纳入宪法的轨道并受宪法的制约。 宪法意识和法律信仰。 宪政的实施首先要限制政府的权力，保障公民的权利。它是通 (二)加强宪政体制内对行政行为的制约与监督。 过规范公权力的设立、分配及行使，使公权力置于法治之下，保 一 直以来我 国存在行政权力过于庞大的现实问题，宪法规 障公民权利免受公权力的非法侵害，进而确保公权力的行使符 定的权力制约制度在实践中没有正真贯彻执行，国家权力机关 合人民的利益 。 对于其贯彻执行机关即行政机关的监督作用尚未充分发挥，监《 行政权作为一种极其重要的国家公权力，它的合法运行同 督法》迟迟难 以出台，司法机关由于体制上的原因诸如司法机 样是以宪政的民主制度为前提的。只有保证行政权力的取得 关的财政不独立 ，反而往往受制于行政机关，能否依法行政就 来源于民意，保证民众对行政权力行使过程的参与及其行使效 取决于行政机关 自我控制。这表明我们的政治与法律制度远 果的监控，行政权力的合法运行即依法行政才能得 以存在 ’。