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铸造法治之下的自由世界 21世纪美国国家安全战略 铸造法治之下的自由世界 21世纪美国国家安全战略 普林斯顿国家安全项目最后报告 共同主任 . . 约翰 艾肯伯理 安玛丽 斯劳特 2006年9月27日 普林斯顿大学伍德罗 .威尔逊公共与国际事务学院 . 此全球变迁的关键时刻，普林斯顿大学伍德罗 威尔逊公共与国际事务学院，在福特基金 . 会和戴维 鲁宾斯坦 (David Rubenstein) 先生的慷慨支持下，启动了一项旨在发展长期的美 在 . . 国国家安全战略的重要学术倡议。在名誉主席乔治 舒尔茨 (George Shultz) 和安东尼 雷克 (Anthony Lake) 的杰出领导下，普林斯顿国家安全项目为加强和更新美国国家安全战略的思想基础 作出了超党派的努力。普林斯顿项目的研究报告基于美国学术界领袖及政策制定者的通力合作，同 时咨询了世界各地顶尖智囊人物的意见。 1 内容提要 21世纪最初的十年里，美国不能再以二战、冷战，甚至是9. 1 1 事件的视角来审视世界局 势了。相反，美国人应该认识到，我们生活的世界，是一个不能以诸如反法西斯或反共 在 产主义那种单一的组织原则来指导外交政策的世界。我们面临着许多现存的危机和若干长期的挑 战，以及诸多的机遇。这篇报告勾勒了一个既适用于我们目前生活的世界又适用于我们想要创建 的世界的新的国家安全战略。 目标：美国战略的基本的目标必须是保护美国人民和美国生活方式。这个总体目标应该包括三个 具体目标：1）国土安全，包括保护我们的人民和基础设施不受外来攻击以及不受致命的流行性疾 病的侵袭；2）健康的全球经济，这是我们自身繁荣和安全的根基；3）良好的国际环境，这有赖 于各国间的安全合作以及自由民主的普及。 准则 ：为在21世纪实现上述目标，美国的战略必须符合以下六个基本准则：1）多面向，即具有像 瑞士军刀一样的可操作性，能够及时地采用不同的策略处理不同的情势；2）软硬实力相结合，即 强制力与吸引力两者之间的结合；3）以利益为基准而不是以威胁为基准，与其他国家建立以共同 利益为中心的合作框架，而不是坚持要它们接受我们对共同威胁优先次序的界定；4）植根于希望 和信心而不是危机感，提出积极而富于远见的世界观，并运用我们的实力在与其他国家的合作中 推广这种世界观；5）遵从由内及外原则，增强别国政府在国内的执政能力、廉正性和责任感，以 此作为维护国际秩序和发挥国际职能的基础；6）适应信息时代，在一个信息瞬息万变、行为者随 机应变、小型专业化单位为一项确定的目标召之即来分秒必争——不管是拟定一项协议，改组一个 企业，还是策划执行一次恐怖袭击——的世界上，我们必须具有快速灵活的反应能力。 构建一个有法可依的自由社会 国必须主张、寻求并确保一个有法可依的自由世界。我国的奠基人深知，美国经验的成 功，离不开秩序与自由的结合，这里所说的秩序也就是法律。在国际上，唯有在一个各国 美 都能达到这一平衡——也就是一种成熟的自由民主——的世界上，美国人的生活才能更为安全、富 裕和健康。这就要求： 铸造法治之下的自由世界: 21世纪美国国家安全战略 2 使各国政府达到PAR标准 ：民主是人类创