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建筑工程造价审计中存在的问题及对策研究 孙海燕 山东省烟台市昱林工程造价咨询公司 山东省烟台市264000 [内容摘要] 工程造价审计工作的提高，对工程建设活动和国家审计监督都是非常有益的。 在工程的建设中做好工程造价的审计工作，是促进建设项目投资效益的最大化的有效手段， 也是规避工程在建设中资源浪费的有效措施。本文主要通过对目前我国工程造价审计中存在 的问题进行分析，根据分析，提出相应的对策。 [关键词] 建筑工程造价审计 存在的问题 措施及对策 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： （一）建筑工程造价审计中存在的问题 1、工程项目准备初期工作不到位 在工程项目准备初期审计不当就会导致在工程项目投标阶段对投标单位的资格审查不 严格，投标单位的数量不符合要求，建设项目存在先招标或开工后才补手续，招标文件内容 不准确前后文件存在矛盾等现象；在合同签订的阶段存在合同条款不严谨以及合同条文和工 程实际不符的问题。 2、工程施工及结算中程序不规范 在工程施工过程中由于审计程序的疏漏很可能会造成虚报工程成本、套取资金的现象， 主要表现在：首先，施工中的资料变更不及时或者签证不完整，致使没有办法准确确定计价 方法和计算工程量，其次，结算时资料不规范，致使工程结算价格和实际成本不相符，在工 程中往往存在虚报和假报材料价格的现象；最后，财务在核算过程中不够规范，容易产生涉 税风险。 3、工程管理人员素质差 建筑工程管理人员缺乏专业的常识，业务水平比较低，在工程建设的监管过程中没有发 挥到监督的作用，非常容易被施工单位蒙骗过关，再加上有的管理人员责任心不强，对工程 质量和造价的各种现场签证不够重视或者缺乏是非原则，容易被施工单位贿赂，发生舞弊行 为，造成经济损失。 4、工程审计人员自身素质较低 工程审计人员缺乏专业知识，专业技能水平偏低，同时有些审计人员个人道德素质比较 薄弱，容易被蒙骗和贿赂，进行违规违纪操作。 （二）解决工程施工审计问题的具体对策 1、将施工合同作为审计的依据 由于对工程造价管理体系的改革，对于以前审计中作为重要依据的消耗量、材料价格以 及费用等的定额规定有了弱化作用，所以，审计的依据应该转化为合同，对于合同的程序性 评审以及合同评审都应该是保证合同合法和规范的关键所在，在合同执行过程中审计主要是 检查合同的执行情况，根据实际的情况，了解偏差，降低施工的风险。 2、实行全过程的跟踪审计 以前的工程造价审计重点都是放在工程的竣工结算时，对工程竣工图计算的工程量是否 准确，是否合理的套用定额、取费以及调整材料的价格等等。但是在实行工程量清单计价之 后，就要求审计要审核并确定施工方实际完成的工作量，所以审计人员必须要深入到工程项 目的实施过程中，进行全过程的跟踪审计。审计人员应该要重点审核在合同文件中规定的消 耗量、生产要素价格和各种费用的数值，对索赔证据以及索赔程序执行是否符合法定的刚性 进行审查。这些都要求审计人员深入施工现场，进行全过程的造价控制，在现场掌握第一手 的资料，了解建筑工程的实际情况，对工程施工过程中的关键环节进行掌控，只有这样才能 够科学的对建筑工程造价进行审计。 3、加强工程准备初期的审计 在工程招投标阶段，审计人员就应该介入其中，对招标的文件进行审查，避免文件内容 不合理或者范围不明确现象的发生，比如工程施工项目在最后送审时才发现，合同中约定取 费按照招标文件进行，但是招标文件已规定的取费类别超出了国家固定的标准，这样就会对 审计工作造成很大的困难并且不能很好的控制工程的造价。因此，审计人员应该加强工程准 备初期对于招标文件的审核，同时还要加强标底的审核，使双方最终的合同中的承包内容具 体化，为施工中的各种变更和差价提供重要的依据。 合同是对甲乙双方权利和义务的约定，对工程造价因素的约定，所以审计人员应该要严 格审查合同的严密性和完备性。重点审查影响工程造价的条款，注意材料价格、取费依据、 计价方式以及索赔的处理等等，针对不同的工程，应该要特别重视专用条款和补充条款的约 定是不是严密。无论工程大小，建筑工程的施工合同都必须要采用建设部统一制定的正规合 同文本。 4、对送审资料严格要求 甲乙双方对要送审的资料更改要进行及时和完整的整理，对每一个送审项目都应该要将 结算