大力引导社会资本投资加速特色农产品加工业跨越发展.docVIP

大力引导社会资本投资加速特色农产品加工业跨越发展 　　近年来，山西省充分利用煤炭资源整合和企业兼并重组，省内大量煤焦资本急需寻找新的投资方向的良好机遇，大力引导社会资本投资特色农产品加工业，取得了巨大成效，有力推动了特色农产品加工业发展和带动了农民增收。日前，山西省农业厅总农艺师贾明进在全国农产品加工业工作会议上就引导社会资本投资特色农产品加工业的相关情况接受了本刊采访。 　　山西在全国来说只能算是农业小省，但山西特殊的地理条件和自然环境却孕育了众多特色农产品。目前，山西围绕特色农产品加工逐渐形成了小杂粮、干鲜果、酿造业、中药材和草食畜牧五大特色产业。为加快山西特色农产品加工业发展，山西省农业厅充分利用煤炭资源整合和企业兼并重组，省内大量煤焦资本急需寻找新的投资方向的良好机遇，明确了依靠社会资本，将资源型企业转产资金更多地引导到特色农产品加工业上来的发展思路。 　　一、社会资本投资特色农产品加工业的基本情况 　　据不完全统计，近两年来，山西省社会资本投资建设特色农产品加工项目840多项，累计完成投资700多亿元，有力支撑了特色农业产业的发展。2013年，全省特色农产品加工业发展势头迅猛，全年销售收入预计可达1060亿元，比2012年增长29%，增加值到“十二五”末有望达到全省生产总值的8%左右，从而有望成为山西省又一新兴支柱产业和打造经济“升级版”的重要标志。 　　（一）省内资源型企业成为投资主力军 　　山西省作为典型的资源型省份，经过改革开放30多年来的发展，一大批以资源开发为主的企业积累了雄厚的资本实力。在煤炭资源整合和企业兼并重组的大背景下，省内大量煤焦资本急需寻找新的投资方向，具有良好发展前景的特色农产品加工业受到青睐，众多民营煤焦企业转产特色农产品加工业。潞宝集团投资13亿元，在长治市沁县建设集生产、加工、展销为一体的大型杂粮、肉鸡全产业链项目。鑫四海集团投资9.3亿元，在武乡县建设生猪全产业链项目，包括种植基地、饲料加工厂、种猪场、屠宰场等。特别是2013年省委、省政府启动实施了百企千村产业扶贫工程，国有资源型企业投资农业的步伐再次提速，特色农产品加工业成为山西省资源型企业转型发展的重要方向。其中，14户省属国有企业确定规划实施的农产品加工项目达到39个，总投资174.8亿元，截至11月底，已有8个项目开工建设，完成投资38.5亿元。阳煤集团投资1.7亿元，在右玉县建设优质肉羊屠宰加工项目；潞安集团投资6500万元，在左权县建设万吨生态老陈醋项目等等。在投资特色农产品加工业的社会资本中，资源型企业数量占到三分之一，投资额达到360亿元，占投资总量的一半多，为特色农产品加工业加速发展注入了强大动力。 　　（二）省外知名企业来晋投资热情空前高涨 　　在强有力的政策引导和特色农产品加工业巨大发展潜力的吸引下，山西省正在成为国内外知名涉农企业投资发展的热土。正大集团、新西兰恒天然、新希望、中粮、首农、雨润、天津宝迪、广东温氏等一大批行业领军企业纷纷来晋投资。初步统计，在山西省投资特色农产品加工项目的省外知名企业达97家，规划总投资近600亿元，目前，实际投资已达200多亿元。世界500强中粮集团，在大同新荣区投资30亿元，建设200万头生猪养殖、加工产业链项目。国内最大的乳品企业伊利集团日产1600吨液态奶项目已落户祁县，正在加紧建设。中国畜牧业最具影响力品牌广东温氏集团，计划在长子县、芮城县各投资12亿元，建设100万头生猪养殖项目。来自新西兰的全球最大乳制品出口商恒天然集团，计划投资15亿元在山西省建设10个奶牛牧场，目前，正在进行前期工作。还有一批国内外大型涉农企业正在洽谈对接中。 　　尽管成绩斐然，社会资本投资特色农产品加工业进程中，但仍然存在一些矛盾和问题：一是部分项目缺乏科学论证，存在低水平重复建设问题；二是一些企业流动资金压力大，扩大再生产时融资比较困难；三是新建项目用地审批难，规模化经营用地问题还没有得到很好的解决；四是农村基础设施配套还不完善，影响新建项目正常运营。 　　二、引导社会资本投资特色农产品加工业的主要做法 　　（一）科学规划，切实把产业发展建立在发挥比较优势的基础上 　　山西省在深入调研、科学论证的基础上，按照因地制宜的原则，确立了七大产业布局，充分发挥区域比较优势，以特取胜、以质取胜。主要布局是：以同朔地区为重点，布局主要以牛羊为主的农畜产品供应功能区，打造雁门关生态畜牧品牌，把同朔地区建成京津地区重要的农副产品生产供应基地，同时，在太原以南地区布局畜饲蔬相结合的猪鸡生产加工功能区；以忻州地区为重点，布局全产业链的杂粮产业功能区，建设山西杂粮展示基地和展销中心，大力发展杂粮精深加工，开发杂粮保健功能食品，让山西“杂粮王国”名至实归；以太行山区为重点，布局道地中药材生产