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我国失业保险金功能异化及失业贫困_省略__基于社会保障待遇梯度的比较视角_杨翠迎.pdf
155
2014.01
我国失业保险金功能异化及
失业贫困问题分析
——
— 基于社会保障待遇梯度的比较视角
杨翠迎 冯广刚
摘 : ， 、 ，
要 随着我国失业保险业务的逐年开展 参保人数逐渐增加 基金结余规模不断加大 也逐渐反映出我国
、 。 ，
失业保险金待遇偏低 应对失业贫困能力有限等诸多问题 比较研究发现 国外失业保险金待遇水平普遍较
， ，
高 失业保险金与最低生活保障和最低工资之间有密切的联系 三者之间的待遇梯度关系为失业保险金大于最
， ，
低工资标准大于最低生活保障标准 与我国形成较大反差 我国失业保险金待遇水平始终处于最低工资标准和
， ， ， 。
最低生活保障标准之间 失业保险金水平过低 失业保险功能异化 难以抵御失业贫困 而我国失业保险金待
， 。 ， ，
遇和缴费脱钩 是失业保险功能错位异化的根本原因 为此 建议加强我国失业保险制度改革 在短期内应该
， ，
降低低收入家庭中失业保险金对低保金的替代作用 而从长期来看应提高失业保险金待遇标准 增强失业保险
的收入维持和应对贫困的功能。
: ; ; ;
关键词 功能异化 失业贫困 待遇梯度 失业保险
中图分类号:C913． 7 文献标识码:A 文章编号:1000—8691 (2014)01—0155—07
我国在1986 年建立了待业保险制度，1993 年
引 言
《 》
发布 国有企业职工待业保险规定 对其进行了完
， ，1999 《 》，
失业保险制度作为社会保险的主要项目之一 善 年出台了 失业保险条例 标志着我国失
、 、 。
有应对失业风险 保障失业者收入 促进再就业及减 业保险制度正式建立 目前我国的失业保险待遇不
。 1905 ，
少失业贫困等诸多作用 法国最早于 年建立 仅包括为失业者支付失业保险金 还包括为失业者
， 、
了非强制性公共资助型失业保险制度 失业保险制 支付医疗补助金 死亡失业人员的丧葬补助金和抚
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