我国开展社会稳定风险评估的现状及存在问题三.pdfVIP

业务讲座 ’V5州删 莎投资项目社会稳定风险评估讲座 魏国开展{：I会稳定风险评估的坝状 及存在问题【三】 ⑨李开孟 ●一●一● (接上期) 要求在绝大多数人的利益诉求没有解 2005年6月，』“东省汕尾市红海湾 决之前，瀑布沟水电站不能复工。由 开发区东洲坑村部分村民，因对建设 一，我目开展工程项目社会稳 此，重大项目的社会稳定风险问题开 中的汕尾火电厂征地补偿不满，采取 定风险评估的背量 始进入人们的视野。 封堵省道厂道、阻挠电厂施工、扣押 2005年6月，河北省定州发生持械车辆人质、攻击政府机关办公场所和 近年来，我国因重大项目建设所 围攻村民造成6名村民死亡、140多人受工作人员等过激甚至违法行为，时间 导致的社会风险问题时有发生，引起 伤事件，震惊全国。事件起因是由于国 长达数月之久，闹事范围逐步扩展到 社会各界强烈关注。2004年10月27N，华定州电厂灰场建设，承包方与当地 离东洲坑村8公里外的施公寮村。12月 因移民问题处理不善，四川汉源数万 绳油村部分群众因征地而产生纠纷。 6日，当地数百民众对于坐落在施公寮 民众自发组织，前往位于大渡河干流 国华定州电厂是国家“十五”重点建设 村的风力发电厂实施打、砸、烧严重违 中游、正在兴建中的330万千瓦的瀑布 项目，其建设所用土地属于定州市绳 法行为，设置路障封堵道路，向现场 沟水电站，阻止大坝截流。当地民众与 油村，因部分村民对征地补偿不满，从 执法民警大量投掷鱼炮、汽油燃烧瓶 水电站建设方发生械斗事件，致使多 2004年初开始双方纠纷不断，部分村民等，从而酿成严重违法事件。 人受伤，从而引发全县范围的学校停 反对施工，问题一直没有得到解决，于 2006年8月25日，历经三年多调研 课、企业停业、政府部门完全瘫痪。事 是发生定州电厂灰场工程承包人张某 和选址论证的广州市番禺区垃圾焚烧 件发生后，党中央、国务院高度重视。 及其丈夫甄某策划组织300余人持械袭 项目取得广州市规划局的项目选址批 胡锦涛、温家宝等领导做出重要批示， 击绳油村村民的恶性事件。 准。2009年2月，广州市政府发出通告， 限制。 顺利进行，((条例》第七十七条规定， 的项目的招标投标活动违反招标投标 考虑国内工程建设的实际情况， 投标人或者其他利害关系人捏造事 法和本条例的规定，对中标结果造成 为了避免过高的履约保证金增加中标 实、伪造材料或者以非法手段取得证 实质性影响，且不能采取补救措施予 人的负担，《条例》明确规定了履约保 明材料进行投诉，给他人造成损失的， 以纠正的，招标、投标、中标无效，应 证金的最高限额，即不得超过中标合 依法承担赔偿责任。 当依法重新招标或者评标。”招标人 同金额的10％，而且，((招标投标法》 2．细化了法律责任。 应严格按照法律规定进行招标，以免 规定，中标人不履行与招标人订立的 在法律责任和处罚措施方面，《条 出现无效的情形。 合同的，履约保证金不予退还，所以履 例》采用专章20个条款的内容进行了详 招标投标领域是我国违法违纪问 约保证金还具有违约金的性质。 细的规定。一部分是细化了《招标投标 题的易发、高发领域，社会对比非常关 该规定并未明确履约保证金的形 法》原规定的法律责任，一部分是新增