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让指挥棒正确指挥 本报记者? 翟晋玉 　　中美教育的不同 　　“中国教育最重要的是要解决指挥棒的问题，无论怎么想，考试指挥棒的作用总是在那里。”3月16日-17日，在北京举办的第二届“新教育新评价新考 试”高峰论坛上，海南省教育研究培训院院长陈夫义说。在全国两会即将闭幕之际举行的这次论坛，旨在解剖当前中国教育发展的机制障碍，探索考试评价促进教育 进步的现实途径。　　公众教育考试与评价研究院院长张勇认为，中国应试教育的死扣可以简单概括为三句话：第一，考记忆；第二，考简单理解；第三，考简单应用。“现在很多对 能力有要求的考试当中，更多的会考怎么分析、怎么观察、怎么总结、怎么评估。知识还是那些知识，方法还是那些方法，关键是如何面对知识和方法。我们平时把 大量精力自觉不自觉地倾注在让学生记知识、做简单模拟题方面，耗费了精力。”　　“中国的教育是把一百个孩子教育成一个人，我们研究美国的教育，美国把一百个孩子教育成一百个人。”美国教育机构机构TBI（Tower Bridge International Education）创始人Francis·Shen说，美国教育是针对孩子个性，让孩子变得有独立人格，朝着自己喜欢的方向走。　　“国内的学生比较偏重于记忆，比较偏重于考试，而国外的学生比较偏重于创造力。这是我们最大的差别。”Francis·Shen说，“有些美国朋友来 参观中国的学校，走进中国的教师，觉得中国教室很整齐，他说美国的教室不可能这么整齐，墙上贴满了纸张、图表。只要进了教室，看到报表，看到颜色，看到一 些图案，我脑子里马上开始创造，我就想东西，我就在想图案跟课程的关系。可是中国教室让我们感觉很干净、很整齐，但是走进教室以后感觉不到创造力的氛 围。”　　TBI执行长刘恋介绍了美国大学录取标准和中国高招录取的差异。美国大学录取标准第一看GPA成绩，即高中平均成绩；第二看标准化考试成绩，主要包括 托福、SAT，托福和SAT以及GPA都是达标性指标。中国高考一旦确定录取线以后由分数由高到低录取，美国不一样，比如要求托福107分，一旦过了 107分，就和110分甚至满分是一样的。接下来一个非常重要的指标是综合素质评估，一般通过自荐信、推荐信和文书表述。　　“如果把美国学校课程表拿出来，不难看出每天下午三点以后，所有学生都会在教师的组织下参与各种学生社团、各种体育运动，每一个社团、每一项体育运动 都配备了相应的教材。”在刘恋看来，中国孩子要想到美国留学，“可能最有价值的是参与美国学生社团和体育运动，培养综合素养。在美国，其实真正的学校的领 袖、灵魂人物是体育健将。”　　“素质教育的第一个素质就是身体素质，这么多年素质教育几乎是排斥这种教育的，应试教育模式拒绝孩子身心健康发展。”浙江宁波滨海教育集团总校长李庆 明说，一系列数字表明，中国孩子这么多年来除了营养好一点、身高增长一点，其他指数都令人担忧。“第二个素质是人文素质，最重要一个就是公民素质。很遗 憾，我们做了几十年的素质教育，是排斥公民素质教育的。我们的公民教育还没有真正走进学校，以至于我们做这么多年德育了，我们孩子的基本公民素养还是非常 匮乏的，我们孩子公民人格的独立与自由意识、基本伦理意识、公共事务参与意识、公益慈善精神等，都还不同程度存在着缺失。”　　“有人说我们走得太远，忘记了为什么出发。我们已经忘记了我们教育到底是干什么的，背离了教育的本质。教育本来是育人的，但是我们为了分数，为了由分 数而产生的政绩、绩效而努力奋斗着。”长江出版传媒集团研发中心主任张才生说，要想真正走出来，“唯一办法是要改变考试和评价机制，建立新型的考试评价机 制，从体制上突破，从理论上进行重新构建，并且形成第三方考试与评价机制，这恐怕是让素质教育指挥棒真正正确指挥的根本所在。”　　事实上，近些年来，中国在考试和评价方面一直在改革。教育改革与发展规划纲要更明确提出，要以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进 素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组 织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。 ? ??? 根源首先是体制和机制问题 ? 　　公众教育考试与评价研究院专家姚春艳认为，考试与评价难题的根源首先是体制和机制问题。“在我们国家，教育考试与评价实际上是政府主导，在这种体制层 面上，很难有新突破。”姚春艳说，美国有ETS（美国教育考试服务中心）和其它几个大型考试与评价机构，以独立的第三方形式运作，它们面临市场上客户的直 接需求，在这种需求的驱动下，必然重视如何提高质量水平，不断创新。　　姚春艳说，值得高兴的是，现在我们国家在体制、