【论文】试论中国新型城镇化建设_战略调整、行动策略、绩效评估.pdfVIP

本期主题：新型城镇化与城市发展 [编者按]党的 “十八大”将新型城镇化作为科学发展观指引下的一大发展战略；2012年12月在北京举行的中央经济工作会议更 是明确提出了将新型城镇化作为经济工作的重要任务之一。与传统城镇化相比，新型城镇化更强调城镇化建设内在质量的全面 提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。在推进新型城镇化的过程中，城市规划如何围绕提 升城镇化质量，体现人本主义、城乡一体的中心思想，实现健康、科学的城市发展，是值得深入探讨的问题。基于此，我刊 “规 划师论坛”栏目以 “新型城镇化与城市发展”为主题，刊发一组文章，探索新型城镇化的战略调整、行动策略和绩效评估，并 从多元化的视角，探索新型城镇化发展趋势、空间组织和城市移民等研究，以期为新型城镇化和城市持续科学发展提供借鉴。 试论中国新型城镇化建设: 战略调整、 行动策略、绩效评估 □　单卓然，黄亚平 [摘　要]基于新型城镇化战略调整的时代背景，研究从制度领域、经济领域、社会领域和空间领域分析其具有的十二项转 变；并针对沿海经济转型地区、中西部产业承接地区、山区欠发达地区和广大农村落后地区，总结出六项行动策略，包括 低碳转型、绿色升级的产业可持续策略，出投稳步、内需转向的三足鼎立策略，制度引领、城乡一体的区域协调策略，空 间开放、服务均等的质量提升策略，经济先导、产城融合的差距弥补策略，以及特色经营、规模集中的民生保障策略。新 型城镇化的导向型绩效评估模型包括由六项民生导向指标、九项可持续导向指标和九项质量导向指标构成的LSQ指标体系。 不同地域与客观条件下，评估模型中的各项指标具有差异化的权重赋值原则，应进行动态评估。 [关键词]新型城镇化；战略调整；行动策略；绩效评估 [文章编号]1006-0022(2013)04-0010-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]A China’s New Urbanization:Strategy,Action,And PerformanceAssessment/ShanZhuoran, HuangYaping [Abstract] China’s new urbanization strategies include 12 changes in institution, economy, society, and space. It has 6 action strategies in different regions such as coastal developed region, mid-west industrial transition region, mountainous region, and countryside, and the actions includes low carbon development, green industrial transition, export-investment-domestic demand supported development, industry-city integration, and characteristic development for people’s livelihood. New urbanization performance appraisal model includes 6 indices oriented by people’s livelihood, 9 sustainable indices, and 9 quality indices. Under different circumstances, they have different weighting and the appraisal shall be dynamic. [Key words] New urbanization, Strategic adj ustment, Action strategy, Performance assessment 新型城镇化的多领域战略调整