8.2示范教案(财政的巨大作用 第二课时)1.docVIP

第二课时　财政的巨大作用 走进新课 （多媒体课件打出一组画面：“神舟”五号的发射，三峡工程大坝，青藏铁路的铺轨，西气东输的管道长龙，军事演习的雄壮情景……） 师 （请一位学生）你看了这些画面，最大的感受是什么？ 生 很激动，也很自豪，因为我们的祖国在发展，在强大。 师 是的，祖国的强大让它的儿女倍感骄傲，惊天动地的大事一件接着一件，强大的国防力量坚守着领土、领海、领空。这正像著名歌唱家彭丽媛唱的“没有强大的祖国，就没有我们的家”。在我们感到自豪时，我们也应想到，这一切都有赖于国家财政力量的支撑。今天这节课，我们就来探究财政的巨大作用。 （多媒体打出课题：财政的巨大作用） 推进新课 师 刚才画面上的一件件大事都由国家承担资金，请问这属于国家财政的哪项支出？ 生 “三峡工程”“青藏铁路”“西气东输”所用资金属于财政的经济建设支出；“神舟”五号载人飞船属于科技事业支出；“军事演习”属于国防支出。 师 你回答得很对。可以这样说，财政的每一笔开支都意味着一件事，财政的作用是方方面面的，为了更好地探究“财政的巨大作用”，我们把这个“巨大的作用”分作两个方面，即“集中力量办大事”和“人民生活有保障”进行分析，首先来分析“集中力量办大事”。 一、集中力量办大事 师 对于财政的这一点作用，我们根据其“表现”，设立三个分论点，大家运用相关事例进行分析说明。 （1）从基础建设中看财政的作用。 （2）从发展经济中看财政的作用。 （3）从科教文卫事业的发展看财政的作用。 生1　我探究的是第一个问题：从基础建设中看财政的巨大作用。 我国是一个发展中国家，我国的基础设施建设和发达国家相比还很落后，如公路、铁路、通信等与经济建设的发展不适应，也影响了资源的配置，使一些地方的资源优势不能很快地转化为经济优势。 基础设施、基础工业和高科技研究（如航天科技），一方面需要大量的资金投入，另一方面，这些行业建设周期长，技术要求高，利润回报难，并且存在很大风险，因此单纯的市场调节难以使这些行业获得较快发展。这就要用国家运用财政杠杆，发挥财政功能，集中财政力量加快这些行业的发展，从而使资源优势迅速转化为经济优势，使经济得到发展，人民生活水平得到提高。 我国新疆地区自然资源数量大，但这只是资源优势，如果不能得到开发和利用，资源就没有得到优化配置。国家财政投资上马了西气东输工程，这就有利于把新疆的资源优势转化为经济优势；国家通过财政调节，先后投资180多亿元，建成了南昆铁路，这为促进大西南地区的资源开发，统筹地区经济的平衡创造了有利条件。从这一点上说，国家运用财政手段宏观调控经济，优化配置资源，是财政集中力量办大事的具体体现。 师 非常好。国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行控制和调节，财政就是国家对经济进行宏观调控、对资源进行优化配置的一种手段。我们接下来听一听第二位同学的分析。 生2　我探究的问题是：从优化经济结构，促进经济平衡发展上看财政的巨大作用。 社会经济的有序运行，要求总需求与总供给达到基本平衡，二者不平衡，将会对国民经济的发展不利。同时，社会经济结构不合理，也不利于经济的顺利发展。当面临这样的问题时，国家通过对财政收支数量、方向、结构的控制和调整，来促进社会总需求与总供给的平衡以及经济结构的优化，以保证国民经济的持续、快速、健康发展。 1998年，受东南亚金融风暴影响，我国对外贸易出口困难，国内市场疲软，物价持续走低，有效需求不足，此时，国家实行积极的财政政策，扩大财政支出，发行国债，调整经济结构，扩大内需，使经济保持了良好的运行状态。2005年十届全国人大三次会议上，温家宝总理在他的《政府工作报告》中说：“鉴于目前投资规模已经很大，社会资金增加较多，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健的财政政策。”并提出，要适当减少财政赤字，适当减少长期国债的发行规模，这就是在调整财政收支，以保持经济平稳较快地发展。因此，通过财政调节资源配置，促进经济发展，是财政集中力量办大事的又一具体体现。 师 很好！我们可以把这一点作用简称为：集中财力促平衡，调结构，促进经济发展。好，我们再看看第三位同学的探究成果。 生3　我探究的问题是：从科教文卫事业的发展看财政作用。 我先给大家提供一组数据： 2004年中央财政在科技、教育、文化、卫生、体育事业方面的支出为987亿元，投入国债资金147亿元。 为中西部农村义务教育阶段2 400多万贫困家庭学生免费提供教科书。 基本建成1 410个县级和250个省、市级疾病预防控制中心，290所紧急救援中心正在建设之中。 中央财政的这项支出属于科教文卫事业的支出，这说明财政可以集中力量发展科学、教育、文化、体育事业，使社会全面进步。 科学、教育、文化、卫生事业