【论文】推进税收信息化建设的理性思考.pdfVIP

2012 年 第 4 期 ●群 言 堂 推进税收信息化建设的理性思考 ○北京龙企芯利会计顾 问有限公 司 刘环玉 税收信息化 ，就其本质而言 ，是利用信息技术 和 网络 准确 、即时采集数据 的功能重视不够 ，从而形成 了大量 的 技术对税务系统 的内部组织结构和业务运行方式 的重组与 垃圾数据及信息孤岛; 缺乏 以涉税经济信息管理为基础 的 改造 ，它是一项包括信息理念 、信息资源 、信息技术 、信 行政管理 、行 政 执 法及 决策 支 持; 数 据 标 准 、采 集 、储 息 网络 、信息开发和利用 、信息管理 、信息人才 和信息教 存 、清理 、维护等工作需要规范 ，信息资源增值利用 的深 育在内的系统工程 。我国税收信息化 的快速发展始于 1994 度和广度不够; 上级机关通过数据分析指导基层工作 以及 年以增值税为核心 的税制改革 。10 多年信息化建设的历程 基层利用数据开展税收管理与服务 的能力需要提高 ，信息 ， 。 ， 证明 信息化 的手段和理念是新税制得 以顺利实施的重要 管理和应用亟待加强 此外 税务机关 的信息数据采用 的 ， 、 ， 推动力 对税务系统 的工作机制 行 为模式 以及税务部门 是手工输入微机 的办法 由于现在的办税 窗 口服务是登记 。 ， 、 和纳税人的相互关系有着不可估量 的影响 制而非审核制 致使信息资料可信程度不高 计算机 的依 一、我国税收信息化建设 的现状分析 托作用难 以实现。 目前中国的税收信息化建设 已经具有了一定规模 和基 3. 信息收集和数据采集的准确性欠佳 。无论是操作层 ， 、 、 的应用还是管理层 的应用 ，应用质量是最重要的 。然而就 础 综合征管 增值税 出 口退税三大关键业务 系统都实 ， ， 现了信息化管理; 增值税防伪税控开票 、认证 系统 、交叉 目前而言 基层信息数据 的采集 随意修改性仍然很 大 同 稽核系统 、协查等信息化应用系统稳定运行 。以黑龙江省 时还须报送相 当数量 的纸质报表 、凭证 ，信息伴 随传递的 过程逐步衰减 、失真 ，征纳双方 、管理层级之 间信息不一 为例 ，防伪税控开票系统覆盖所有增值税纳税人 ，认证 系 ， ， 统 、交叉稽核系统 、协查系统有效运行 ，实现了税收会统 致 信息封锁 比较严重 导致上级税务机关无法对下级税 报表统计系统 、税务稽查信息 管理 系统 、征管报表 软件 、 务机关实施有效监 管 ，大量 可 用 信息 游 离于信息 化 监控 四小票采集 、车购税管理系统等五大重要税收 系统 的硬件 之外 。 4 ． 资源利用效率低 下 。 目前 税 务部门 的硬 件 配 置 日 ， ， 平 台升级换代 并将全部系统 由原来 的单机系统 改造为