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行政管理学 第一讲：行政管理学概述 本讲主要内容： 第一节 行政和行政管理学 第二节 行政管理学的产生和发展 第三节 中国的行政管理学 一、行政和行政管理学 （一）“行政”的涵义： 我国古代对行政的含义就是施政、为政，即处理国家政务。 在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。 马克思在《评“普鲁士”和普鲁士国王和社会改革》中认为行政是“国家的组织活动”。 （一）行政的涵义 我们现在所要研究的行政管理学却是引进西方的行政学研究成果加以消化吸收而得。 行政是从英语单词administration翻译过来 注意：“administration”与“management”之间的区别：主要区别在于前者主要是和政府和行政机关的活动有关，而后者除了一般性的管理意义以外，主要和工商企业的活动有关。 理解行政的涵义 三个角度比较理解什么是行政？ 1、政治与行政 2、管理和行政 3、立法、司法和行政 行政的特点 行政：是行政机关对社会公共事物管理、也指立法机关、司法机关和其它社会组织对其内部的行政事物的管理。 行政的特点： 1 它主要是以提供公共服务为目的，不是以赢利为目的。 2 它为政治统治服务的目的性很明确。 3 行政必须依法、民主、公平、高效。 中国行政的最大特点是中国共产党领导政府，党在政府之内，而不在政府之外。 （二）行政管理学的含义 什么是行政管理学？ 研究国家行政机关依法处理国家事物，社会公共事物和机关内部事物的客观规律的科学 行政管理学的特点： （1）它是一门综合性、边缘性的交叉学科。 （2）它是应用性的学科。 （3）它是政治性较强的学科。 （4）它的发展性。 （三）行政管理学研究的内容 行政管理学其实就是研究： 政府能够管什么？ 政府应该管什么？ 由谁来管？ 怎么管？ 为什么管？ （四）、行政管理学的研究方法 理论和实践相结合的方法 跨学科的研究方法 实证研究方法 比较研究方法 二、行政管理学的产生和发展 （一）产生背景： 1、是社会快速发展要求加强行政管理的必然结果 。 2、是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。 3、与政治学的发展有直接关系。 行政管理学发展历经三个时期 （二）发展历程： 传统公共行政时期（19世纪末-20世纪30年代） 行为科学公共行政时期〈20世纪30年代-20世纪60年代） 新公共行政和新公共管理时期（20世纪60年代迄今） 三、中国的行政管理学 解放前的中国行政管理学 梁启超：《论译书》1897年。 孙中山：五权分立 张金鉴： 解放初期行政管理学成了“伪科学” 中国行政管理学发展迎来了春天 本讲思考题与作业 思考题： 1、你认为行政管理应该如何进行研究？ 2、中国行政管理与西方国家的行政管理有何异 同？ * * *