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POLICYSTUDIES髓隧圈 关于山西煤炭产业整合发展的研究 ■ 袁元生 煤炭是我国主要的能源资源，煤炭 山西煤 炭 综 合利 用技 术 水平 较 重的负面影响。 产业在我 国社会经济发展 中具有重要 的 低 ，以筛选 、洗选 、炼 焦 、发 电为 (二)环境污染和生态破坏严重 作用和地位 。长期以来，煤炭产业在支 主 ，技术含量高 、附加值高 的清洁能 以煤炭产业为主 的不合理的经济 撑国民经济快速发展 的同时也付 出了沉 源技术推广缓慢 ，如工业型煤 、水煤 结构给 山西带来的不止是经济增长 ． 重的资源环境代价。改革开放 以来，特 浆 ，煤焦油深加工 、煤 层气开发等新 还有严重 的生态破坏和环境污染 ，长 别是近几年 ．在 山西省政府系列煤炭产 技术和新产 品尚处于摸 索阶段 。焦化 期以来 ．各地方片面追求煤炭带来的 业政策 的指引下，全省煤炭产业在市场 工业煤焦油 、粗苯等化 工产 品回收率 经济效益 ．忽视破坏 环境所带来的积 集中度 、技术水平 、安全生产水平等各 低 ，由于煤炭开采造成 的大量 的矸石 累性 后果 ，最 终形 成 了山西污 染 大 个方面都有了显著提高。 和煤层气无法得到有效利用 ．许 多煤 省 、生态环境恶劣的严峻现实。 笔者认为 ，山西煤炭产业 的整合 炭企业将这些 废料 直接排 向周围 1 煤炭开采造成 的水资源破坏 ， 虽已初见成效 ．但不能只注重扩 大煤 环境 ，既严重污染了生态 也给煤矿 加剧了山西水资源的短缺 企规模 、提 高产业集 中度 ，更应 以此 的安全生产带来不利影响。 煤炭开采使地表水通过开采裂缝 次整合为契机 ，贯 彻循环经济 、低碳 2 煤炭的伴生矿产资源存在着严 渗入地下 ．地表污水也随之进入地下 经济等新 的经济发展理念 制定相应 重 的破坏和浪费 含水层 ，从而使地 下水源受到污染 。 的制度措施 ．以整合调结构 、以整合 许多煤炭企业没有对暂时不能开采 地 下水源 的破 坏造 成 了人 畜饮 水 困 促升级 最终实现推动山西煤炭产业 利用的矿产采取有效的措施加 以保护 难 地表植被 死亡 、粮食减产绝收等 与资源 、环境协调发展 的政策 目标 致使有些非常珍贵的矿产资源受到严重 严重后 果 。据统计 ，山西每生 产1吨 破坏 。山西共发现与煤炭资源共生、伴 煤将损 失248吨的水资源 。每年有近 一 山西煤炭产业的发展瓶颈 生的矿产资源117种 ，但 由于技术和资 12亿立方米 的水资源 受到破坏 ．相 当 与障碍 金等原因．这些资源的开发利用并未引 于 山西引黄工程 的总引水量。各类煤 目前 ，山西省煤炭产业有着市场 起足够的重视 仅每年排放 的矿井瓦斯 矿矿 井排水严重污染 了地表水体 ．受 集中度较低 、市场规模水平不高 进 气 (甲烷)就达120亿立方米 ，相当于 污染河流长达3753公里 ，其中超五类 入壁垒较低而退 出壁垒相对较高 、产 1200万吨石油 。如果任 由这种现象持 污染河道 占672％。矿井废水渗入地 品差异化不明显等特点。按照SCP分析 续，将对 山西资源产业 的可持续发展造 下水系 ，还造成地下水的严重污染 。 框架 的基本理论 ，市场结构中存在的 成不可挽 回的损失 。 2007年 ．山西省地表水污染监测 的103 不足与缺陷是造成产业 内 目前存在 问 3 煤炭资源回采率低 个断面 中．重度污染的断面达64个。 题 的重要原 因 ，由此可以解释 目前 山 资源 回采率低是 山西省煤炭资源 汾河流域被监测 的21个断面 中 15个 西煤炭产业存在的系列问题 ，从