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投资理财 基于层次分析和模糊综合评判法的政府管理能力评估 泉州银行 李华设 摘要 ：政府的绩效 管理对 于区域经济的发展起到重要的作用 ．本文 比重 ；环境规划支出率指的是环境处理规划支出 占财政支出的比重 ；城 采用层次分析法和 多层模糊评判法．对政府的管理能力进行评判 ，并运 乡收入差距指 的是城镇人 口年平均收入与农村人 口年平均收入的比 用现 实数据对福建省内几个重点市的政府管理能力进行评价 ．从而在 例 ，比例越高责则代表城乡收入差距越大 ；社会保险率指的是社会投保 政府的绩效管理方面提供有价值的参考依据。 人数 占社会总人 口的比重。 关键词 ：管理能力 层次分析 模糊评价 2、影响因素 的权重确定 如何确定影 响因素的权重方法有很多，例如主观经验法 。专家调查 一 、 政府绩效简介 加权法 ，层次分析法等等。本文采用的是层次分析法来确定权重 ，因为 政府 的绩效管理对于区域经济的发展起到重要的作用 ，而区域经 层次分析法能够实现定量与定性相结合 ．能准确地确定绩效评估指标 济更是需要政府 的主导和推行。政府的绩效管理不同与政府的政绩管 的权重 ，因而使绩效评估指标 间相对重要性得到合理体现 ，为公正 ，科 理 ，政绩 管理注重的是行为结果 ，而政府 的绩效 管理 不仪包括结果 ，而 学地进行绩效评估奠定 了基础 。 且更注重效率和对结果的评判。因此 ，政府的绩效管理是对传统政府管 (1)一级判断矩 阵的构造 ：判断矩阵元素的值反映了各元素 的重要 理理念上的创新 ，也是促进经济可持续发展 的要求 。 性 ，是通过比较下层元 素对 于上层元素的相对重要性 建立起来 的。并把 政府的绩效管理指标包括 “软指标 ”和 “硬指标”。 “硬指标 ”指可以 比较 的结果用一个数值表示 出来 ．T．L．Saaty提出了一个 1～9砭其倒数 量化的指标 ，“软指标”则是指难 以具体量化 的公众的满意度等等。我们 的标度方法 ，标度(1，3，5，7，9)分别对应(同样重要 ，稍微重要 ，比较重 更多的讨论 的 “硬指标”．其巾政府的管理能力则是可 以量化的指标 ．也 要 ，特别重要 ，极端重要)五个不同级别的重要性程度 ，在上述重要程度 是政府绩效管理中相当重要 的一个环节 。本文主要通过层次分析和模 之间，用2，4，6，8表示 。一级判断矩 阵的构造如表 2所示 。 糊综合评判等方法对政府的管理能力方面进行评判 ．对比分析福建省 柱 2 缄指 的 睹 阵 U L ( 几个重点市在政府部门管理方面的绩效状况 。 f1 l 2 二 、评价模型的建立 [ I腔 1 3 1／5 1 l 1、评价 指标 的建立