中国古代社会中央与地方行政制度 .docVIP

专题4 中国古代社会中央与地方行政制度 【知识梳理】 　一、基础归纳 （一）中央行政制度 1、秦在中央设立三公九卿 2、唐在中央实行三省六部制 3、北宋 4、明朝废除丞相制度，权分六部，设厂卫特务机构；（1分） 5、清设军机处 特点与趋势：中央官僚机构日趋完善形成严密体系；君权加强，相权削弱，专制主义中央集权不断强化。 （二）地方行政制度 １、西周——分封制 　（１）形成与演变：周朝建立以后，为巩固奴隶主国家政权，周天子把王族、功臣和先代的贵族分封到各地做诸侯，建立诸侯国。并规定了诸侯享有的权利和对周天子应尽的义务。春秋时期，随着周天子势力的衰微和诸侯争霸局面的出现，分封制名存实亡。战国时期，分封制逐步被郡县制取代。 　（２）特点：目的是为了巩固奴隶贵族专政的国家政权。周王把一定的土地和人民，分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。诸侯要服从周王的命令，按期向周王贡献财物，并随从作战。周初分封的重要诸侯国有齐、鲁、燕、卫、晋、宋等。 　（３）影响：分封后的诸侯国环绕周王室，起到了拱卫周王室的作用。分封使周朝的势力扩大到沿边地区，从而发展了疆域，使西周成为地域空前广大的奴隶制国家。由于分封制维持了地方诸侯国相对独立的地位，因而当周王室势力衰微时，他们便借机发展自己的势力，从而导致了春秋战国时期诸侯割据称雄的局面。 ２、郡县制 　（１）形成与演变：春秋后期，郡县制开始出现；战国时期，郡县在各诸侯国普遍推行；秦统一六国后，在全国推行郡县制度；秦以后各朝代，在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是形式上有所变化。西汉初年实行“郡国并行制”，汉武帝实行“推恩令”和“附益之法”解决了王国问题。东汉地方行政机构转变为州、郡、县三级。 　（２）特点：郡守和县令都由皇帝直接任命，他们负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役等。 （3）影响：郡县制的实行标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革；有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济的发展；加强了对全国的统治，有力地维护了国家的统一。 3、猛安谋克制 为了加强统治力量，阿骨打推行猛安谋克制。猛安谋克制作为基本社会组织，既是军事组织，又是地方行政组织。各户壮丁平时从事生产，战时出征。这种兵农合一的制度，对金的社会发展起了重要作用。 4、行省制度 （1）形成与演变：元政府在中央设中书省，在地方”行中书省”，行中书省简称“行省”或“省”。明朝虽废行省，设三司，但地方行政区划习惯上仍称为“行省”或“省”，这种称谓一直延续到今天。 （2）特点： 各行省都是中央政府机关——中书省的派出机构，直接对中书省负责，行省制度作为一种军、政、司合一的地方行政制度，其长官在中书省的直接领导下有相对独立的行政、军政和司法权。 （3）影响：行省制度的建立，适应了元政府管理空前辽阔疆域的需要，从而巩固了多民族国家的统一。由于各行省直接隶属于中书省，和中央关系密切，使专制主义中央集权制度进一步发展。行省制度是我国政治制度史上的一项重大变革，对后世影响深远。 5、土司制度（P136—137） 元在西南少数民族地区设立宣慰司、土知府等各级政府机关，任用当地少数民族首领担任土司长官，允许其世袭。但他们必须忠于朝廷，按时向朝廷交纳贡赋，这就是土司制度。明朝沿袭这种方法。永乐年间，西南地区的两个宣慰司叛乱，明朝派兵平定以后，设贵州布政使司，从此贵州成为省一级行政单位。这种取消土司衙门，改有朝廷派遣流官直接统治的变革，称为“改土归流”。明朝实行改土归流的地区有限，西南大部分地区仍然实行土司制度。 康熙年间，平定三藩之乱为推行大规模的“改土归流”创造了条件。1726年，雍正帝在云南、贵州、广西、四川等地，大量委派流官代替土司。 6、八旗制度 努尔哈赤建立八旗制度。八旗制度按军事组织形式，把女真人编制起来，在贵族控制下进行战争和生产活动，是一种兵民合一的社会组织。八旗制度促进了女真社会的发展，巩固了努尔哈赤的统治地位。 7、明朝在西藏设立卫所和僧官制度。清朝确立了对达赖和班禅的册封制度，同时确立了驻藏大臣制度。（P136） 二、规律把握 【习题演练】 周初实行分封制是为了 A、建立军事屏障，防止外族入侵 B、削弱功臣、贵族的权力 C、排斥异姓诸侯，团结同姓诸侯 D、巩固奴隶制国家政权 2、西周与商朝相比，政治上最突出的不同点是 A、实行王位世袭制 B、实行分封制 C、强化奴隶制国家机器 D、实行了井田制 3、关于西周分封制的表述，最准确的是 A、体现了奴隶主与奴隶的阶级关系 B、体现了统治阶级内部的等级关系 C、体现了中央政府与地方的行政关系 D、体现了官僚机构与人民的压迫关系 4、西周分封制存在的基础是 A、周王拥有权力 B、诸侯国的承认 C、大量