航空都市区城市发展关系研究--国际航空城发展经验意义探索.pdfVIP

2014(第九届)城市发展与规划大会论文集 航空都市区与城市发展关 ——国际航空城发展经验与意义探索 许博涵1’2 仝磊3 苏海龙1’2 周锐1’2王赕1’2 (1．复旦大学城市规划与发展研究中心，上海200433；2．上海复旦规划建筑设计研究院，上海200433；3．美 国纽约理工大学南京校区，南京210046) 【摘 要】随着机场对周边地区经济和社会发展的集聚和辐射作用日趋增强，成为都市区中新兴增长点，机场及周边 地区逐渐演变为“航空都市区”。航空都市区的发展规划与所在城市和区域的关系值得深入研究。论文首先以脱复钩概念 描述了机场航运发展与城市产业发展在航空都市区相关规划中应当注意的关联性；通过对国际航空城案例的剖析，提出了 两者复钩的措施，明确了航空都市区与城市发展的关系；接着进一步分析和明确了航空都市区与区域和城乡发展的互动关系； 以作为未来航空城市规划实践的可行指引。 【关键词】航空都市区；城市发展；脱钩；复钩 如今，许多的城市规划实践中，为求有效提高城 与城市规划体系相互结合者少，然而近来对国内外机 市作为综合交通枢纽的区位功能，或者透过强化机场 场的航运量研究显示，机场的角色实际上和所属或周 空运能力拉动城市发展，经常以机场为中心，建立航 边城市的发展高度相关：从因果关系来看，城市的发 空港与新城发展一体化的“航空都市区一航空城发 展往往带动机场的航运量提升；然而运量发展和城市 展模式。从过去国内外的机场发展经验来看，妥善规 的产业功能关系却不显著[1]。甚至根据对长三角主要 划的航空中心枢纽建设，能带动具备特定区位的临空 机场所完成的业务量进行统计分析发现，运量的发展 产业和空港周边生活圈经济，甚至可吸引企业总部进 集中在主要的大城市机场，并且由于过度集中，导致 驻与商贸发展，其对城市和周边区域发展的战略意义 与长三角区域内的其它城市机场发展出现不协调的情 确实值得深入研究讨论。 形[2]，陈欣等[3]进一步发现长三角的多机场系统耦合 透过机场建设和临空产业规划，将航空港周边区 协调发展度与机场等级存在较强关联性，已经形成的 域扩大发展为“都市区，其和现有的城市规划研究 大型综合枢纽机场与经济的耦合协调发展度普遍表现 关注面向的尺度、功能、布局仍然差异较大。本研究 较佳，而地区经济发展水平的高低是影响机场区域耦 因此试图将目前航空港城市发展型态与城市发展规划 合协调发展程度的重要因素。 的研究理论整合，透过国际航空城案例分析，探索航 此现象意味着机场发展和所在的城市／区域应高 空港城市可能发展的模式，并检视其与城市发展研究 度效益，若仅从发展临空产业和基于交通可达性配置 理论的共通性，以作为未来航空城市规划实践的可行 的角度来思考，未能和城市及周边区域发展协同的航 指引n 况，亦即机场提供的航空运输集散能力、临空产业与 经济的发展、立体交通枢纽角色等功能，和城市的产 1．航空城概念与城市发展的脱勾现象 业演化关系将被削弱，在缺乏其他带动因素的配合下， 即使大兴土木兴建机场增加航空运量，其临空经济的 目前我国航空城的规划，流于抄袭或企图复制国 发展很难成为其所属城市产业的主要影响因子。我们 外“成功经验的机场居多，对于航空城的发展如何 以经济学的脱复钩理论来说明这种航空运量发展和城 Urban StudiesV01．21Add．22014 城市发展研究21卷2014年增刊2 Development 新型城镇化与中国生态城市建设 △EC