天津优先发展城市公共交通路径探讨.pdfVIP

天津优先发展城市公共交通的路径探讨 张继明 城市公共交通是关系国计民生的重要社会公益事业。优先发展城市公共交通，是改善民生、提 高群众生活质量的必然要求，是方便群众出行、破解交通拥堵难题的重要途径，是当前亟需解决的 重大问题。 1天津城市公共交通发展现状 天津公共交通已有百年历史，1904年就拥有了我国最早的有轨电车。新中国成立以后，特别是 改革开放以来，天津公共交通事业不断发展壮大。上世纪90年代初，天津市着力进行公交体制改革， 打破行业垄断，引入竞争机制，加大补贴力度，公共汽车线路和车辆明显增加，有效地缓解了当时 出现的“乘车难”问题。天津市第九次党代会以来，按照市委、市政府提出的“优先发展公共交通， 开通快速公交线路，加强公交专用道及公交设施建设，加快地铁、轻轨建设，促进出租汽车行业健 康稳定发展”的要求，全市现代综合交通体系建设取得重大突破，公共交通事业取得长足发展，以 公共汽车为主体、轨道交通为骨干、出租汽车等其它客运方式为补充的公共交通体系初步形成，公 共交通分担率达到31．3％。 1．1公共汽车行业不断壮大 全市共有经营企业14家，其中国有企业13家，集体企业1家。从业人员19700人，运营线路 558条，线路长度l1272公里。中心城区线网长度710．1公里，线网密度2．1公里／平方公里。公共汽 1．2轨道交通加快建设 地铁l号线、津滨轻轨开通运行。地铁1号线全长26．2公里，设站22处，年客运量4200万人 次。津滨轻轨全长45．4公里，设站14处，年客运量2200万人次。轨道交通客运量占市民出行总量 的1．2％。地铁2、3、9号线今年投入运营。5、6号线已开工建设。 1．3出租汽车行业稳定发展 全市共有经营企业80家，其中国有企业17家，集体企业45家，私营企业ll家，合资企业7 年客运量3亿多人次，占市民出行总量的5％。2008年以来，更新出租汽车27000余辆，更新率达 84．5％。 1．4其他客运方式发挥重要作用 14l 市县际班线831条，县际班线975条，运营车辆2000余辆，从业人员近万人，年客运量8000 万人次。企事业单位自备和租用通勤班车1．3万辆，年客运量2亿人次。这两种客运方式，占市民 出行总量的5．5％。 1．5公共交通设施不断完善 “十一五”时期，新增城市道路面积2300万平方米，人均道路面积达到10．1平方米，比“十 五”末增长2．8平方米：新建快速路153公里，拓宽改造城市主次干道508条，城市道路通行能力 明显改善。天津站综合交通枢纽投入运行，天津西站、于家堡枢纽站加快建设。建成了天津市公共 交通调度服务中心。在8条线路204辆公共汽车和4000辆出租汽车上安装了GPS卫星定位系统， 在470辆公共汽车安装了硬盘记录监控设备，25个重点场站、120个重要路口实现了实时监控。 2天津城市公共交通发展中存在的矛盾和问题 天津公共交通在快速发展的同时，也还存在许多亟需解决的问题，既有历史上形成的一些深层 次矛盾，也有“机动化时代”到来出现的新问题。 1．1公共交通分担率偏低 目前，天津市公共交通分担率为31．3％，低于北京(40％)、上海(38％)等城市。主要原因是： 一是轨道交通发展滞后。目前，天津市只有地铁l号线和津滨轻轨运营，尚未形成网络化，更 没有成为公共交通的骨干。天津轨道交通客运量只占公共交通客运总量的3．5％，而北京、上海已经 占到30％以上，这是造成天津市公共交通分担率偏低的重要原因。 二是公共汽车运营效率和能力不能满足需要。由于受道路拥堵和缺乏公交专用道的影响，天津 市公共汽车运行速度偏低，中心城区平均时速仅lO公里左右，准点率仅为60％，高峰时段还要低于 这个水平，公交正常运营调度难以保证，经常出现行车间隔过大，乘客不能准确判断自己所需的出 行时间。再有，公共汽车运力不足。天津市万人拥有公共汽车数量6．2辆，低于北京(11．2辆／万人)、 上海(7．8辆／万人)等大城市。高峰时段，公交车里往往拥挤不堪。 三是公交线网布局不尽合理。存在着长、绕、空等问题。“长”是指部分中心城区线路偏长，比 整条线路受到影响。“绕”是指部分线路过度绕道，特别是在繁华地区绕行较多，使乘客途中耗时过 长，降低了整体运输效率。“空”是指许多线路收车过早，有些线路晚9点后乘客就无车可乘，难以 满足出行需要。 四是私家车迅猛增长。目前，天津市机动