统筹生态发展--椒江保护和利用规划实践探索.pdfVIP

2014(第九届)城市发展与规划大会论文集 统筹生态与发展 ——椒江保护和利用规划实践探索 王波1应巧艳2 (1．台少I1市住房和城乡建设规划局，台州318000；2．台州科技职业学院，台州318020) 【摘要】椒江水系孕育了台州经济社会的发展，但是近年来椒江流域也面-临生态环境恶化等问题。为统筹生态保护与 经济发展，台州开展了全面的椒江保护和利用工作，在构建全流域层面的系统规划实践探索中，创新地采用以条块结合推进 协同规划、以项目抓手落实实施规划的方法，在生态文明、功能提升、自然亲水、利益平衡等方面，描绘“绿水青山”就是“金 山银山”的可持续发展蓝图。 【关键词】生态环境；保护利用；规划实践；椒江 1．概况 渐呈现出一系列的问题。 2．1河道湿地萎缩，水质污染严重 台州市地处长三角经济区南翼，是浙江省中部一 台州属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛， 座新兴的滨海城市。台』、I1辖三区(椒江区、黄岩区和 土壤肥沃，为自然生态系统孕育提供了良好条件。但 路桥区)、二市(临海市、温岭市)、四县(玉环县、 是近年来，椒江流域水土流失加剧，耕地质量下降， 天台县、仙居县、三门县)，市域总面积9411平方 森林生态系统退化，生物多样性减少。与20世纪80 公里。椒江是台州境内最大的河流，浙江省第三大水 年代相比，椒江水系的水域面积减少了30％，灵江段 系。椒江水系发源于台州与丽水交界的天堂尖，主流 上游主河道宽度萎缩了20～30米，天然湿地减少40％ 全长209公里，沿途有永安溪、始丰溪和灵江、永宁 以上，其中围滩造田、城市开发等造成湿地面积锐减 江等80多条溪流江河汇人，流域总面积约6603平方 最为突出。大量的河口湿地被改造成城市建设用地和 公里。 农田，仅存的几处湿地也被分割成一个个“孤岛”， 台州经济始于沿溪沿江发展，椒江两岸分布着5 湿地生态系统受到严重破坏。目前，椒江水系水质从 个城区(县城)和49个乡镇，自三国两晋时起，蚕 源头的I～Ⅱ类水到下游出海口的劣V类水，呈现 桑、渔盐、制瓷、造船诸业就已兴盛，椒江两岸一 逐渐变差的现象。在局部河段，如永宁江、椒江段 直是台州主要城镇以及人流、物流和商流的集聚地。 水质污染严重，氨氮、总磷超标现象突出，永安溪、 椒江流域覆盖了台州市域总面积的近70％，作为台 始丰溪和灵江每经过城镇水质污染因子均出现较大 州的“母亲河”，椒江水系对于两岸兼具行洪排涝 幅度上升。 之功、供水发电之效、航运灌溉之便、旅游景观之美、 2．2地区发展不平衡，产业布局无序 生态维系之益和人文滋养之利。改革开放以来，凭 椒江流域地区发展不平衡，上游的仙居、天台位 借民营经济的活力，台州经济得以快速发展。2013 于山区，交通不便，且建设用地少，经济发展相对落 年椒江流域国内生产总值1427．55亿元，人均生产 后，与中下游的临海、黄岩、椒江存在较大差距。目 总值38825元。 前，椒江流域各区县经济发展还是主要靠工业推动，