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第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集 用电检查工作中的反窃电探索 温亮亮 武际平 罗伟杰 摘要 随着全国法律知识的广泛宣传和普及，本文针对窃电案值直线攀升，窃电技术质的飞跃，对窃 电者打击力度不够等严重违约用电、窃电现状，分析用电检查工作现状和原因，提出打击窃电必须坚持防 范和查处相结合的原则、大力宣传打击窃电行为，打击窃电的法律手段广泛应用等打击窃电的策略和方法， 正确有效运用法律武器，依法进行用电检查工作，严厉查处违章用电和窃电行为。 关键词打击窃电、防窃电手段 引言 近年来，随着全国法律知识的广泛宣传和普及，在国民法律意识和法律知识显著提高的同时，一些违 约用电、窃电分子，他们的“法律意识”也明显提高，虽然他们违了法，但他们善于抓住供电企业在工作 中的某些不足和弱点，运用法律手段，使自己逃避应有的惩罚；据估计，全国各地不同程度的发生了多起 因供电企业进行用电检查和查处违章、窃电行为而引起的供用电纠纷案件；在供电企业败诉的部分案件中， 因检查程序和处理程序不合法以及证据的合法性与准确性不充分等因素败诉的案件占了很大比例，为此， 研究分析违约、窃电用户目前的状况，正确运用法律武器，依法进行用电检查工作，严厉查处违章用电和 窃电行为有非常重要的意义。 1 目前违约用电、窃电现状 1．1各地窃电案值直线攀升 前几年，违约用电和窃电的主体主要由部分居民住户、个体企业和娱乐场所组成，其行动方式主要以 孤军作战为主；近年来，受利益的驱驶，窃电如传染病一样，不断蔓延至城市、乡村的每一个角落，除原 来的主体外，部分美容美发、餐饮、洗浴中心、娱乐场所、集体企业、租赁承包企业、个别专变用户也加 入窃电行列，使电力企业遭受巨大的经济损失。据不完全统计，每年因窃电损失的电量有数十亿千瓦时之多； 更具特色的是部分农村电工、企业电工加入其中，他们扮演了技术传递和信息传递的角色，使窃电方式从 单兵作战发展到有组织、有预谋的群体作战；这样一来，窃电主体点多、面广、线长，窃电案值直线攀升， 防不胜防。 1．2窃电技术发生了质的飞跃 从全国各地查获的窃电作案手段上看，窃电方式以由较原始的窃电方式(如私拉乱接无表用电、绕越 电能表用电、私自开启电表接线盒封印和电表大盖封印用电和损坏电能表以及计量互感器用电等)已发展 到现代化高科技术含量的智能型窃电方式，如使用倒表器窃电、使用移相方式窃电、使用有线远方控制和 无线遥控方式窃电等。由于高科技含量的引入，利用电能表的物理原理，通过改变电流、电压、相位和安 装接线等四个方面的参数，分别采取断流和欠流、失压和欠压以及通过移相和改变接线等方式，达到使电 表转慢、停转和反转的窃电目的。此类窃电非常隐蔽，一般难以发现。另外，从另一方面看，窃电技术的 研究和窃电产品的开发日趋专业化，社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家，加上窃电 者的运用，基本上形成了科研技术、产供销一条龙服务。 1．3窃电者受到打击的力度明显不够 565 第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集 一般来讲，窃电者(个别除外)均有不同程度的社会关系和背景，有的与地方政府官员有密切的关系； 有的与乡村农电工、电力企业职工内外勾结。因此，窃电者往往气焰嚣张，态度蛮横。为防止窃电行为被 抓获，除对大门加锁作为第一道防线外，在厂区内放养狼狗充当第二道防线和报警哨兵，除此之外，门卫 室还有人值班并有信号专线及时通知配电室人员破坏窃电现场，从而逃避被抓获。更有甚者拒绝接受检查， 并对用电检查人员和公安机关联合办案人员大打出手，公 然暴力抗法，严重威胁着办案人员的安全。 从另一方面看，电能商品有别于其它商品，由于它的生产、运输和销售是同时完成的，所以电能被盗 不同于其它商品被盗，有其独特的特点：①是窃电现场不会对周围建筑设施造成损坏，几乎可以完全销毁 现场，不留下一点痕迹；②窃电工具小巧，易隐蔽，不容易被外人发现；③盗窃的电能不需要运输、储藏 和销赃，窃电瞬间便完成销赃；④即使窃电者被现场抓获，也不能做到人赃并获，作为被盗电能的主人的 电力企业也不可能马上知道被盗电能的多少，只能通过调查询问和收集有关资料后确定。介于以上特点， 在证据的取证问题和证据的可性度问题上给司法机关办案带来