转变国资监管方法 树立资本运营理念.doc

转变国资监管方法 树立资本运营理念—宜宾市国企综合分析报告宜宾市国资委　李晓黎2005年，全市国有及国有参、控股企业（这里只包括市财政局和市国资委纳入决算统计范围的企业，以下简称汇编企业）户数为86户（按一级企业统计，集团按1户计，安法人单位统计为159户），资产总额为308亿元。汇编企业实现主营业务收入214亿元，同比增长13.48%，相当于全市工业企业销售收入的62.52%；实现工业增加值83.78亿元，相当于全市工业企业增加值的60.01%；实现利润总额28.49亿元，同比增长9.54%，相当于全市工业企业的78.85%；实现净利润20.93亿元，同比增长18.6%；年末国有资产总量为165亿元，实现国有资产保值增值率115.03%。汇编企业总资产报酬率为9.78%，净资产收益率为11.68%，总资产周转率为0.73，资产负债率为37.69%。可见，我市国有资产运营情况总体良好，效益在高位上保持了较高的增长速度，但增幅相对落后。由于国有经济支撑了我市经济的半边天，国有经济的发展情况将直接影响“工业强市”战略的成败，因此，我们对我市国有企业的各种结构进行了认真分析，以期更加准确地把握我们的优势、更加深入地找出我们的弱点，为国有经济发展、为“工业强市”提供有价值的参考资料和观点。一、现状分析由于在全市国有及国有控股企业中，除纳入市财政局和市国资委决算统计范围的企业（以下简称汇编企业）外，一部分是央属和省属企业，不属我市监管范围；一部分是各部门应脱钩未脱钩企业，其管理、效益和汇编企业有很大区别，且资产效益总额较小，因此未纳入后面的分析中。（一）区域结构——市级较好，县域较差86户汇编企业中，市本级28户，资产总额291亿元，占全部汇编企业资产总额的94.52%，平均每户资产总额为10.39亿元；10个区县共58户，资产总额16.87亿元，占5.47%，平均每户资产总额为2908万元，只相当于市级企业平均规模的2.8%。全市平均资产负债率为37.69%，总资产报酬率为9.38%，净资产收益率为11.68%；市级平均资产负债率为35.95%，总资产报酬率为10.24%，净资产收益率为11.91%；区县企业平均资产负债率为67.82%，总资产报酬率为2.88%，净资产收益率为2.72%。由此可见，现在我市的国企资产主要集中在市本级，市级国企的“规模较大、质量较好、效益较高”，而区县国企则“数量较少、规模较小、质量较差、效益较低”。（二）行业结构——以工业为主我市国企共覆盖9个行业（按国务院国资委的行业分类标准，下同），其中：工业企业81户（按法人单位统计，本节同），资产总量占全部汇编企业的92.47%，平均每户资产3.5亿元；交通运输仓储业33户，占3.49%，平均每户资产2371万元；批发和零售、餐饮业15户，占0.72%，平均每户资产699万元；房地产业3户，占0.65%，平均每户资产5959万元；建筑业3户，占0.52%，平均每户资产6924万元；农林牧渔业11户，占0.29%，平均每户资产720万元；社会服务业9户，占0.23%，平均每户资产666万元；目前国企在我市的科学研究与技术服务业中还是一片空白。占资产总量92.47%的工业企业创造的收入占总量的97.25%，创造的增加值占99.38%，创造的利润占101.3%（其它行业总体上亏损），上交的税收占99.46%，吸纳的职工占93.87%，支付的职工工资及各种保险占95.46%。由此可见，我市国企主要集中在工业，其它行业企业户数不少，但资产分布较散，规模较小，其经济效益和社会效益普遍不好；科学研究与技术服务尚未实现市场化运作。（三）效益结构86户汇编企业中，利润总额在1000万元以上的只有3户，总额合计28.46亿元，占总量的100.19%，都是市级大型工业企业；利润总额在500—1000万元的有4户，也全是工业企业，其中县级企业只有1户；亏损企业27户（主要是市政公用工业和承担了一些公共职责的企业），资产规模均在1亿元以下，亏损总额6542万元，其中亏损额上100万元的有6户。由此可见，我市国企在经济效益方面呈现出以下特点：少数几户大型企业支撑着整个国有资本的发展；效益好的企业多数是垄断企业，效益差的企业多数是政策性非工企业（从户数上看）；亏损企业及亏损边缘企业大量存在。（四）规模结构86户汇编企业中，大型企业有6户，资产总额265.52亿元，占全市的86.24%，实现利润总额28.52亿元，占全市的100.39%，其中5户盈利，1户亏损（亏损884万元，这户亏损企业是在国企改革中暂时承接一些改制遗留问题的过渡性企业）；中型企业有10户，资产总额10.68亿元，占全市的3.47%，共计亏损994万元，其中盈利企业7户，亏损企业3户；小型企业70户，资产总额31.68亿元