_平衡计分卡_与公共行政执行的有效性.pdfVIP

湖南社会科学 政法 ·社会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 20052 “平衡计分卡”与公共行政执行的有效性 □张国庆 　曹堂哲 摘 　要 :平衡记分卡是后工业化 ———信息化时代的一种试图通过系统的平衡与和谐 , 以优化战略管理绩效的管理理 念和管理方法 。它被许多国家应用于解决长期困扰政府管理的有效性问题 ,尤其是行政执行的有效性问题 。它对 于新时期中国政府公共管理的意义 ,在于改变 GDP 关键业绩指标考核体系 ,转而建立与科学发展观相一致的政府战 略绩效管理体系 。 关键词 :平衡记分卡 　战略管理 　绩效考核 　公共行政执行 　有效性 中图分类号 :D63 　文献标识码 :A 　　文章编号 :1009 - 5675 (2005) 02 - 042 - 06 方法”研究计划 。该计划基于“财务绩效指标对于现 　　一 、“平衡计分卡”的管理要义 代企业组织而言是无效的”这一假定 ,试图找出超越 ( ) 　　平衡记分卡 Balanced Scorecar d 是一种着眼于 传统的以财务会计量度为主的绩效衡量模式 ,从而 组织发展战略有效性的新的管理理念和系统管理方 在信息时代开发出多变量的企业战略规划和战略实 法 。因其在工商管理 、公共管理 、非政府组织等多领 施系统 。正如卡普兰和诺顿所说 :“平衡记分卡保留 域的比较广泛的成功应用 ,而成为了近 10 年来世界 了传统的财务测量指标 ,但是财务测量指标对于反 “管理革新运动”的标志性的理论和方法之一 。 映企业的长期投资和资本获利能力以及消费关系方 ( ) 一 平衡计分卡的主要内容 面是不成功的。为了引导和评估信息时代的方向和 在线性和单向关系 占据主导的工业时代 , 以泰 进程 , 必须着手创造贯穿于投资、消费、供应者 、雇 ( ) 罗 Frederick W . Taylor 为代表的科学管理思想认 [ 1 ] 员、流程 、技术发明诸环节的未来价值 。” 为 ,企业的投入和产出的精确化和标准化能够提高 作为研究成果 ,卡普兰和诺顿于 1992 、1993 和 生产率和管理效率 ,也能够改善公司与顾客的关系 , ( 1996 年在 《哈佛商业评论》 Harvar d Business Re 进而 , 以科学管理思想作为指导 ,单一的财务数据就 view) 杂志上分别发表了“平衡计分卡 :驱动绩效评 能够很好的浓缩企业的信息 ,反映出企业的绩效 。 (