PPP模式在农村养老保险制度中的运用.pdfVIP

第 2 1卷 　第 2期 审 计 与 经 济 研 究 Vo l. 2 1, No. 2 2006年 3月 AUD IT ECONOM Y RESEARCH M ar. , 2006 经济学苑 P P P 模 式 在 农 村 养 老 保 险 制 度 中 的 运 用 尚长风 (南京大学 商学院 , 江苏 南京 　2 10093) [摘 　要 ]在比较分析和借鉴国外经验的基础上 ,提出了一种新型的农村养老保险模式 :公共部门和私人部门 ( ) 伙伴关系 ,即 PPP模式 。在这一模式中 ,政府 农村集体组织 和农村参保居民共同交纳养老保险费用 ;养老保险 基金由商业性公司通过竞争的方式进行运作 ;商业性公司直接向参保者支付养老金 。在 PPP模式中 ,政府的主要 职能是制定制度 、交纳一定比例费用 、对商业性公司的养老金运作进行监管 。 ( ) [关键词 ]农村养老保险 ;公私伙伴关系 PPP ;商业性公司 ;政府职能 [中图分类号 ] F840. 67　　[文献标识码 ]A 　　[文章编号 ] 1004 4833 (2006) 02 007 1 04 　　1997年养老保险制度在全国统一实施 以后 , 由于城 既然商业性的养老保险制度和政府主导型的养老保 乡管理制度的差异 ,到 目前为止 ,农村地区的养老保险制 险制度在农村都难以实施 ,那么就需要对农村养老保险 度基本上为空白。城乡经济和社会发展不平衡是我国一 模式进行制度创新 。笔者认为 , 中国农村养老保险的最 直存在的问题 ,城乡管理制度上的差异更加剧了城乡差 佳模式选择就是公私伙伴关系 , 即 PPP ( Pub lic Private 距 ;社会经济制度的转型导致传统观念发生巨大变化 ;农 ) Partnersh ip s 的养老保险模式 。 村老龄化问题越来越严重 。多种因素决定了农村地区需 PPP是指公共部门和私人部门之间多样化的制度安 要尽早建立养老保险制度 ,这已经成为各界人士的共识 。 排 ,即传统上由政府提供的公共活动或服务 ,部分或全部 地由私人来安排 。公私伙伴关系泛指政府与私人部门之 一 、文献回顾及 PPP模式在智利养老保险制度中的 间的任何协议 [2 ] 。英国劳工党政府对 PPP 的概念界定如 运用 ( ) ( ) 下 : 1 公共部门的活动完全或部分私有化 ; 2 以合同外 ( ) 中国商业性农村养老保险制度于 199 1年开始试点 , 包的方式进行私人融资并共担风险 ; 3 将政府的服务以 但到了新世纪 ,实际参加养老保险的农村居民总量