东莞市农村土地使用权流转的现状_问题与政策建议.pdfVIP

土地问题 改革后农村普遍实行了土地家庭承包的基本 亩，占家庭承包经营土地面积 ,( )+ ；涉及农 经营制度。在土地集体公有制度约束和人地关系 户)%, 户，占农户总数的 ( %+ 。##) 年 紧张资源约束下，家庭承包制必然按 “成员权” 全市土地流转面积*%!,) 亩，其中耕地流转面积 均分和调整承包土地，由此产生经营规模细小和 ’*!)% 亩，占总耕地面积的’( $+ ，比### 年 分散的弊病。这种状况不能通 提高% 个百分点；涉及农户 过组织大规模的集体经营来解 ),%%, 户，占农户总数的 决，只能通过发展农户之间土 ( + ，比### 年提高 * 地承包经营权的流转来改善。 东 # 个百分点 。换言之，目前 随着家庭承包制作为我国农村 莞 的 东莞市约有#+ 的耕地和农 长期坚持的一项基本经济制度 户参与了土地流转。 确定下来，以及工业化城市化 市 现 第二，土地流转形式多 进程加快大量转移农业剩余劳 样。### 年全市转包、转让 动力，发展农村土地承包经营 农 状 的土地面积 )$),% 亩，占家 权流转就成为深化农村土地制 庭承包经营土地面积 的 度改革的一个重要方面。本文 ( )’+ ，其它形式流转的土 ! 以广东省东莞市为例研究农村 村 问 傅 地面积!’$ 亩，占#( *+ $ 。 土地承包经营权流转。东莞市 土 ##) 年转包土地面积$!,’ 位于广东省珠江三角洲发达地 题 晨 亩，占流转面积的,#( $+ ； 区，改革以来经历了快速的工 地 范 租 赁 面 积 !*,)* 亩 ， 占 业化和城市化进程。##% 年 与 %%( + ；转 让 面 积 ! 全市生产总值 ’( ) 亿元， 永 亩，占( %+ ；互换面积 其中第一产业仅占#( *+ ，第 使 政 柏 ,$ 亩，占#( + ；入股面 二产业占%)( $+ ，第三产业 用 策 积!) 亩，占#( %+ ；其它 占!( !+ 。全市土地总面积 形式 的面积 *’* 亩 ，占 !)% 平方公里，耕地面积仅 权 建 + 。 %#( * 万亩，人均耕地面积 第三，土地流转规模与 ! 区域经济发展水平成正比。 #( , 亩 。东莞市农村土地承 流 议 包经营权流转取得了一些成 经济发展较快的镇 （街）土 效，也存在不少问题。