建筑领域拖欠农民工工资问题的成因及对策.pdfVIP

建筑领域拖欠农民工工资问题的成因及对策 口 王志云 (河北省衡水市建筑市场管理处河北·衡水053000) 摘要：建筑领域由于相关法律、法规不够完善，行业违法违规操作，行政监管力度不强，农民工法律意识淡薄等原 因．也使得建筑行业成为拖欠农民工工资比较突出的领域。笔者根据从事建筑市场监管工作的相关经验，对其成 园进行了浅析。并提出了相应的建议。 关健词：建筑领域农民王工资成园 对策 中图分类号：C913 文献标识码：A 1建筑领域拖欠农民工工资的原因 此以“包工头”牵头组成的劳务队伍，仍是我国目前建筑劳务 1．1建设单位不按进度拔付工程款 的主流群体。由于“包工头”不具有法人主体资格，一方面不 建筑行业的承包方式以及结算方式是环环相扣的，如 能与农民工签定劳动合同，属于非法用工，一旦农民工的工 果一个工程项目的建设单位即发包方不能按时拔付工程款， 资得到拖欠，“包工头”没有实力也没有法律义务承担责任； 就会造成下一个环节不能按时付款，最终导致拖欠农民工 另一方面“包工头”也不能与总承包单位或专业承包币位签 工资的情况出现。工程款不能及时到位主要表现在：一方顽 定正规的劳务分包合同，如果有垫资、拖欠工程款的行为发 是地方政府投资的一些工程，缺乏可行性研究，其盲目性导 生，不但保护不了自身的利益，而且也成为拖久农民工工资 致地方财政上的资金难以兑现：另一方面是房地产开发的项 的卡体。 目中，开发商在资本金不落实或者资本金与开发规模不相适 2解决拖欠农民工工资问题的对策 应的情况下开工建设，甚至有的开发商利用自身发包权的优 2。I加强《劳动合同法》的贯彻实施 势，变相要求建筑企业垫资。由于建设工程缺乏资金保证，等 新的《劳动合I古J法》的颁布与实施，对于保护农民工这一 建设工程完工后，一旦工程款不能及时到位，建筑企业就无 弱势群体的利益，提供了法律保障，劳动监察部门应该做好 钱来支付农民工的工资。调查显示，在拖欠工资中90％以上 法律法规的宣传活动，一方面让建筑企业知法、守法，杜绝非 是由于建筑企业的工程款被拖久引起的。由此可见，拖欠工 法用工行为。另一方面让农民工具有维权意识，学会用法律 程款成为拖欠农民工工资的首要i15{头。 武器保护自己的合法权益。同时劳动监察部门还要建立长效 1．2总承包企业的违法违规操作 机制，切实加大执法力度，严格查处不签定劳动合l司的非法 《建筑法》第二十八条明确规定，禁止承包单位将其承 用工行为，严格劳动合同备案管理。 包的全部建筑工程或将工程肢解以后转包给他人。l剧时第 2．2建立农民工工资保障金制度 二十九条也对合法分包做了规定。但南于市场机制的不健 建设工程在开工之前，建设行政主管部门负责通知并监 全，实践中将工程转包、违法分包的现象还普遍存在。一些农 督建设单位按照工程合同价款的20／0．3％向施工所在地劳动 民工受非法分包单位所雇用，由于多了分包方这个环节，在 保障行政部门指定的银行交纳保证金，凡不按要求和规定预 农民工索要工资时。总承包方与分包方为了各自的经济利 交、补足保证金的，建设行政主管部门对该建设单位可不予 益，互相推卸责任、推诿扯皮，最后辆牲的是农民工的合法权 颁发施工许可证或暂停其后续工程建设，对建筑企业可不允 益。有的工程甚至在接受转包后，又再次被整体私下转包，层 许其继续进行施工活动或劳务分包活动。 层转包的目的是在每个环节牟取利润，其结果只有降低农民 2．3建立市场准入制度 工工资，把拖欠农民工工资作为降低生产成本的一种手段。 建立和完善劳务分包市场，禁止将建筑工程分包给无法 为了逃避违法违规的责任。总承包方与分包方不签订正规的 定用工资格的“包工头”。凡因“包工头”造成拖欠工资的， 分包合同，一旦发生劳务纠纷时，很难取得相关证据，无法为 由上一级具有用工资格的发包方承担连带责任。对于拖久工 农民工讨回公道。 程款造成农民工工资被拖欠的建设单位，将不会被批准新建 1．3农民工劳动合同签定率很低 工程。