我国电信产业竞争性改革与电信监管政策问题研究.pdfVIP

2004年第2期 企 业 经 济 NO.2,2004 总第282期 ENTERPRISEECONOMY NO.282 我国电信产业竞争性改革与电信监管政策问题研究 王义华，马 莉 (山东建筑工程学院，山东济南250100) f摘 要]分析我国电信业存在的主要问题及面临的严峻形势，由此而提出了完善电信监管政策的建议:增 加各种电信业务经营企业的数量，并设法使各种业务领域都有实力可以相互势均力敌进行相互 竞争的企业;对各国有电信企业进行股份制改造;完善电信管理体制，整顿电信市场竞争秩序。 关「键词l电信业;监管;竞争 [中图分类号」F49 文【献标识码IA [文章编号]1006一5024(2004)02一0141一02 最近十几年来，我国电信业的改革相当频繁。尤其是 中国移动、中国联通虽然已经在香港、纽约上市，但是其上市 1999年对原中国电信总局采取的分割改革，等于事实上宣布 流通的股票只占股票总额的很小一部分。中国移动、中国联 了中国电信业未来改革的竞争取向。电信业的竞争势必会给 通、中国铁通、中国吉通、中国网通都是国有企业，并不具有 整个国民经济带来巨大的影响，同时也对我国政府的电信监 独立利益、自我发展、自我承担市场风险的独立经营主体。 管政策提出了新的要求。 3.主要电信业务竞争开展不够或基本没有竟争。我国的 频率资源、码号资源、经营许可证还是由政府分配，企业无偿 一、建立竞争性电信产业的原因和存在的主要问题 使用。正常的进人和退出机制没有解决。一些有能力、有资金 的企业由于得不到经营许可证而被拒之门外。所有的电信业 建立竞争性产业有利于电信业健康、快速、稳健的发展， 务理论上都已经展开竞争，但是有效竞争还远远不够。竞争 同时有利于电信业国际竟争能力的提高。这是因为: 不够或竞争还未开展起来的主要原因是，在同一业务可以相 1.竞争意味着市场中将会有多家电信企业进行电信经 互竞争、势均力敌的企业没有或是太少，国家有关鼓励政策 营。同时，电信业也要有多家企业进入到电信网络等基础设 竞争的力度不够。 施建设中。建设主体的增多必然会使投、融资渠道增加，电信 4.电信市场竞争秩序混乱。在整个电信市场中还存在着 基础设施的建设也会加快。 过度、不当竞争、市场竞争秩序混乱等现象。在电信基础设施 2.电信市场的竞争可以实现企业的优胜劣汰，效率高的 建设方面还存在着非法竞争行为。竞争对手之间相互拆台的 企业将会得到充分的发展空间，而效率低的企业自然将会被 事情时有发生。 淘汰出局。这样就增加了企业之间的竞争程度，有利于电信 企业的长足发展。 二、目前我国电信业监管存在的主要问题 3.在电信业中引人竞争将会使企业得不到垄断利润，而 且存在被淘汰的危险。这样电信企业必然会设法提高自身的 从20世纪80年代末起，我国政府开始对电信行业实行 经营水平和经营效率。 “邮电分离、政企分开、打破垄断、引人竞争”的一系列改革， 4.由于竞争会促使企业提高效