土地流转的作用和隐痛.docVIP

土地流转在粮食示范基地中的作用与隐痛 建设示范基地，展示新品种、新技术，在体现一优三高、引领现代农业方面近两年来确实起到了很好的示范带动作用。在优势粮食产业示范基地，要体现现代农业，没有规模是不行的，于是几乎大部分粮食示范基地都流转了一定规模的土地，这既符合国家提倡的土地流转向集约化经营和解放农民方向发展的要求，也在规模的土地上充分展示现代农业的发展技术和装备乃至管理上的要求，但是不能不指出的是，在我们看到示范基地体面展示的背后还有许多潜在的问题，不研究解决这些问题，土地流转下的示范基地持续发展将成问题。 一、首先，我们看看它的作用。 1、充分展示了现代农业发展方向。在规模的土地上最大限度实现了机械化。在我们接触的青铜峡叶盛、灵武黄河金岸示范两个有影响力的基地也好，还是永宁惠丰、望洪基地。他们在水稻种植上100%的实现了机械播种育秧、机械插秧、机械收获，叶盛基地还装备烘干设备。示范带动和推动了机械化的发展，也提高了工效、降低了成本。 2、新品种、新技术得到充分展示。所到基地，他们在新品种和新技术方面，都是把握前沿，尽能所能。新品种方面，以优新品种为主栽品种，如水稻宁粳43品种、农科843，小麦宁冬10号、11号等。同时也引进少则几个多则几十个新品种进行示范展示。新技术方面，诸如水稻工厂化育秧、稻田养蟹、有机栽培、土壤有机质提升等等，自治区重大推广项目在这儿得到了全面的展示与应用。 3、为科技人员从事技术推广建立了平台。农业科技人员平时在一家一户农田里进行的试验示范受到很大限制，如今放在试验基地，要规模有规模、要配合有配合，服务也能有回报，在高水平方面也能得到体现。他们干的辛苦，但觉得苦有所值。 4、实实在在带来了农民观念的转变和实现了农民增收。农民可以摆脱土地的束缚，出去打工，特别是青年农民，他们可以体面的进城、进厂作个“白领”，有头脑的还可以出去创业。对大多数农民而言，不种田可以拿到土地给他们带来的收入，就地可以干活，就近可以挣钱，怎么算比自己种田合算。 5、为产业发展起到了有利的促推作用。基地的规模种植和产业主导品种的对接，为产业提供了较为充足的优良原料，有利于企业收购创品牌，打市场，实现了产业发展的品牌效益。 一句话，政府要求干的事情基地率先做了，科技人员想要的平台基地给了，农民要得到的实惠通过基地实现了。技术平台和现代农业形象在基地得到了良好展现。现场会、观摩会，外来检查参观者，基地是首选。 二、我们不能忽视基地建设在土地流转中出现的显在和潜在问题 1、规模效益的反面是规模亏损。有规模就会有效益，确实，一亩地增收100元，一万亩地就是100万，但是如果一亩地亏损100元，亏损也是100万元。一万亩地分散在百户千家，丰欠无足轻重，众人的肩膀宽，亏了扛得起，但一家企业就难负亏损。有基地算帐，一亩地的管理成本在100元左右，2009年种2600亩，直接亏损37万元，考虑贷款利息、购机折旧间接亏损70万元。2010年种8300亩，水稻上盈利，冬麦上亏损，相抵直接亏损30万元，间接亏损50万元。不能不看到，我们在倡导土地流转的同时，有些土地流转企业或大户已决定放弃土地流转。 2、农民增收的部分是企业买单。土地流转，农民只所以愿意，是因为农民已把土地上可能得到的纯收益通过流转资金得到了实现。目前，流转一亩地少则600元，多则800元，而一般种植条件下，大田作物的收益也就600-800元，企业种地实际上除掉成本，所能获得的效益也就只够支付农民的土地流转金。 “地租高，风险大，挣钱难”是常听到的种田老板的活。还有问题是，土地流转基地，有的进行了土地治理，实际的净面积与毛面积有较大差距，企业以毛面积买单，要在净面积上产出毛面积上的产量是困难的。以两个千亩左右的基地为例，净面积只相当于毛面积的93.16%，有近7%是不产粮的。尚若1亩打600公斤，按毛面积也只有559公斤。在流转情况下，这个41公斤的产量是企业买单的，农民种地则不然，他们是实种实打。另农民是收获后兑现自己的土地收益，而企业拿地，种前和收获前必须支付全额土地流转金，无形增加了生产成本和运营难度。 3、现代农业是要以现代技术装备为前提的，当技术装备的资金投入不能跟进时，尴尬的是基地老板。基地建设中为体现现代农业和先进技术，农业机械的购置、先进设备装备，在规模种植的土地上，投资是个不小的数额。叶盛基地老板包立新细数，2009年购购置上投资300万元，2011年在工厂化育秧上投资720万元，虽然也得到政府财政支持，但还是难负其重。为示范基地的良好展示，“拿钱赚吆喝”还不得不干。 4、农民素质、规模作业管理尚在提高之中，理想与现实差距较大。农民基地干活，现今的劳动力价格上涨快，农忙季节给少了没人干活，一天的活，一天干完挣的是一天的钱，两天干完挣两天的钱。这又使我们回想过去大集体化的