对现有学前教育政策法规的分析与评价.pdfVIP

语文学刊 2013年第9期 对现有学前教育政策法规的分析与评价 。张莹莹 (内蒙古师范大学教育科学学院，内蒙古 呼和浩特 010022) [摘 要] 依法治国是我国治理社会的一个基本原则，依法治教是我国依法治国在教育领域的体现。本 文从分析有关的学前教育法规入手，分析学前教育的性质与任务、学前教育机构、幼儿教师、幼儿、学前教育与家长 和社会、政府职责、学前教育投入及法律责任几个方面，看其 已有的规定及不足，期盼学前教育拥有一部 自己的法 律 。 [关键词] 学前教育性质；学前教育机构；幼儿教师；政府职责；学前教育投入 中图分类号：13610 文献标识码：A 文章编号：1672—8610(2013)09—0057—04 学前教育是终身学习的基础，是基础教育的起始阶段， 重要的法规。 是个体一生发展的奠基阶段。它对基础教育的巩固与发展， 1951年，颁布改革学制的决定》，明确规定：“实施幼儿 对国民素质的提高、消除贫困、缩小不利人群的差距乃至提 园的组织为幼儿园”，明确了幼儿园教育为我国学制的第一 升综合国力有着非常重要的作用。L1据美国一项长达30年 个环节，把幼儿教育纳入学制系统。1952年3月，中央人民 的追踪研究表明：在学前教育上每投资 1美元 ，可获得 17．07 政府颁布试行幼儿园暂行规程(草案)；1955年 1月，国务 美元的回报，其中4．17美元是对个体成长的回报，12．9美元 院发布 (关于工矿、企业 自办中、小学和幼儿 园的规定。 是对社会公共事业的回报，体现在社会福利、补救教育、预防 1956年2月，教育部、卫生部、内务部颁发 《关于托儿所、育儿 犯罪方面投入的降低 ，以及纳税的增加。z【由此我们可以看 园几个问题的联合通知对托儿所、幼儿园的领导管理问题 到学前教育的价值 ，只是这种价值具有潜在性、长期性。 作了明确的规定。 1966年～1976年，十年的动乱给学前教育事业带来了 一 、研究 目的 毁灭性的灾难，学前教育事业没有得到发展。 学前教育如此重要，但在现实生活中，学前教育面临许 1988年 1O月，国家教委发布 关‘于社会力量办学几个问 多的问题。可是现有的政策法规并不能解决，需要学前教育 题的通知》和社会力量办学教学管理暂行规定。)我国分别 有一部专门的法律来解决相关问题。而且，无论是作为人大 在1989年、1991年颁布了幼儿园工作规程》和幼儿园管 代表的一些高校教授，还是普通平民，对于学前教育立法的 理条例》。1991年9月，全国人大通过中华人民共和国未 呼声越来越多。笔者从个人的角度研究了现有的法规中已 成年人保护法。1992年 2月，颁布了九十年代中国儿童 有的规定及存在的不足，提出一些相关建议，以期能给将来 发展规划纲要。1993年2月，中共中央、国务院印发中国 的学前教育立法工作提供一些建议或启示。 教育改革和发展纲要》，规定幼儿教育的发展 目标是 “大中城 市基本满足幼儿接受教育的要求 ，农村积极发展学前一年教 二、学前教育法规的历史沿革 育”。12月卫生部、国教委颁布 《托儿所、幼儿园卫生保健管 1．建国前。1904年清政府颁布奏定学堂章程》，这是 理办法》。1996年3月，国家教委颁布幼儿园工作规程)确 我国近代第一个公布的学校教育制度 ，包括蒙养院，从此 ，我 定幼儿园是基础教育的组成部分 ，是学校教育制度的基础阶 国