从民族法制到民族法治的几点思考.pdfVIP

201j年2月 郧 El师 范高等 专科 学校 学报 Feb． 2O11 第 3l卷 第 1期 Journal0fYunyangTeachersCollege Vo1．3l No．1 从 民族法制到民族法治 的几点思考 杨 萍 (甘肃农业大学 人文学院，甘肃 兰州 73OO70) [摘 要]改革开放 以来 ，我 国的民族法制建设取得 了巨大的成就，但是在西部大开发的背景下如何 实现 从 民族法制到民族法治 的转变，成为 民族地 区法治建设 的关键 。结合 民族地 区的实际情况．探讨民族地 区法 治化 建设 的几个基本 问题 。 [关键词]民族 ；法制 ；法治；法治化 [-doil10．3969／j．issn．1008——6072．2011．01．024 [中图分类号lDF35 [文献标识码]A [文章编号]1008B6072(2011)O1一o1o7一O4 一 、 民族法制 和 民族法治 的概念界定 二 、从 民族法制到 民族法治 的对策建议 法学 界对 于法 制 与法 治 的涵义 已经 进行 了很 法制 是法 治 的前 提 。那 么相 应 地 民族法 制是 多 的探讨 ，笔 者无 意 纠 缠 于 法 制 与 法 治定 义 上 的 民族 法治 的前 提 ，随 着 我 国 社 会 主 义 法 制 建设 工 探 讨 ，只是 想借 助 于 法 学 界 对 法 制 与 法 治 的基 本 作 的不 断 推 进 ，我 国的 民族 法 制 建 设 也 取 得 了 巨 认 识来 界 定 民族 法 制与 民族 法 治 的概 念 。一般 意 大 的 成就 ，已初 步 建 立 了 以 宪 法 关 于 民族 问题 的 义 上 ，我们 认 为法 制 可 以从 静 态 和 动态 两 个 角 度 规 定 为依据 ，以 《民族 区域 自治法 》为主 干 ，包 括 民 来 解读 ，静 态意 义 上 的法 制是 指法 律 制 度 即 国家 族 自治 地方 自治条例 和单 行条 例 以及有 关 民族 问 制定 或认 可 的行 为规 则 ，动态 意义 上 的法 制 是 指 题 法律 法规 等 内容 的 民族 法 律 法 规 体 系 ，为解 决 法律 系 统 ，是 立 法 、司 法 、执 法 、守 法 、对 法 律 实 施 我 国 的民族 问题 提供 了 良好 的法 制 环境 。但 是在 的监 督等 各 个 环 节 构 成 的一 个 系统 。[1]而 法 治 是 西 部大 开发 的背 景下 ，西部 基 础设 施 的加 强 、产 业 指依 法而 治 和 民主 的法 律 化 ，正如 《牛 津法律 大 辞 结 构 的调整 、传统 文 化 和 生 态 环 境 的重 点保 护 等 典 》所 指 出 的 ：“在 任 何 法 律 制 度 中 ，法 治 的 内容 事项 成 为西 部地 区发展 的重 中 之 重 ，这 些 方 面 的 是 ：对 立 法权 的 限制 ；反 对 滥用 行政 权力 的保 护 措 变化 直接 导 致 了原 有 的 民族 法 律 制度 不 能很好 的 施 ；获 得 法律 的忠告 、帮助 和保 护 的大 量 的和 平 等 适应 西 部大 开发 的 进程 ，其 不 完 善 性 主要 表 现 在 的机会 ；对 个人 和 团体 各 种 权 利 和 自 由的正 当保 以下 几个 ；b-面 ：一是 民族 法规 体 系 尚未健 全 ，一些 护 ；以及 法 律 面 前 人 人平 等 。”[2] 急需 的 、重 要 的法律 法 规 尚待 制 定 ，如 民族 区域 自 根 据 以上 定义 ，笔 者 认 为 民族 法 制 的含 义 可 以 治法 实施 细则 、散居 少数 民族 权 益保 障法 、五 大 自 概括 为 ：静态意 义上 的民族法制是 指处 理 民族 问题