改革创新体制机制 加快经济发展方式转变.pdfVIP

f参政议政 [canzhengYizheng]1 编者按 ：湖北省政协十届 四次会议分别于 2011年 2月 23日上午和 24日上午举行 了两次大会发 言．共有24位委员作大会发言。省委书记李鸿忠、代省长王国生等省领导分别到会 听取发言并讲话，省 直有关部门负责人也到会 听取委员们的意见和建议。本栏按发言顺序摘要刊发 24篇大会发言。 改革创新体制机制力口快经济发展方式转变 口曾宪初 委员 转变经济发展方式之所 以困难重 变 自身职能 ．形成正确的政绩导向和 重，制约因素很多，其根本原因在于体 用人导 向。 制机制方面存在的深刻矛盾 尚未得到 (四)建立低碳经济发展的约束与 很好地解决 。提出以下五个方面的对 激励机制．激发市场主体 自觉参与低 策和建议 ： 碳经济的内在动力和积极性 (一 )继续完善社会主义市场经济 必须 紧紧抓住当前全球倡导低碳 体制．形成有利于加快经济发展方式 经济这一有利的发展机遇，尽快建立起 转变的制度安排 低碳经济的约束与激励机制，包括资源 首先 ，要完善商品和要素价格形 循环利用机制、节能降耗激励机制、碳 成机制 ．重点推动土地 、自然资源、劳 交易市场机制等。为此 ，应当以市场调 动力、资本等要素市场改革 ，建立能够 节为基础，充分发挥政府 “有形的手”的 反映资源稀缺性 、市场供求状况和环 作用，通过采取经济、行政、法律等综合 境代价的资源定价体系 ，为加强现代 措施，运用财政 、税收、信贷、投资 、价格 市场经济体系建设夯实基础。 等政策，进行有效的引导、激励和约束， 其次 ．要强化竞争机制 ．规范竞争 台的一系列推进科技 自主创新的政策 推动各市场主体 自觉地关注和参与低 秩序．打破行政性垄断和地区封锁 ，促 措施 ，深化科技体制改革 ．优化科技结 碳经济发展 ．形成有利于低碳经济发展 进生产 要素 自由流 动和资源优化 配 构布局 ，完善以企业为主体 、市场为导 的制度和政策支撑体系。 置，充分发挥竞争在促进创新和经济 向、产学研相结合的技术创新体系：建 (五)建立和完善落后产能的淘汰 增长中的作用。 设以科技人员为主力军 、科学研究与高 退 出机制 。稳步推进产业结构调整和 第三，要深化企业改革 ，培育市场 等教育有机结合的知识创新体系：建设 经济发展方式转变 主体 ，增强企业 自主转变发展方式 的 各具特色和优势的区域创新体系：建设 依据我省产业发展实际，淘汰落 内在动力。同时，要进一步转变政府职 社会化、网络化的科技中介服务体系。 后产能的任务主要集中在 电力 、钢铁 、 能，减少行政审批 ，更大程度地发挥市 同时，要