领导干部责任承诺及问责追究制度的实践探索——基于台州市路桥区的实践.pdfVIP

行 政 领导干部责任承诺及I司责 追究制度的实践探索 基于台州市路桥区的实践 王先义 (中共台州市路桥 区委常委 、组织部部长) 摘【要】党政领导干部行政 问责是一项新的制度。台州市路桥区实施重点工作责任承诺及 问责追究制 度的实践探 索，既激发 了干部工作动力，推进 了重点工作的有效落 实，也加强 了干部 日常管理 ，为组织 用人 提供 了客观依据。但在 实践过程 中仍 面临着诸 多现 实问题 ，需要从理念文化、责任体 系、实施 主体 、操作程 序、绩效评估以及复出机制等方面进一步的加 以完善。 关【键词】领导干部；责任承诺及 问责追究制度；实践；成效；完善 [中图分类号】D262．3 文【献标识码】A 文【章编号】1003—7462(2011)02—0041—04 随着改革的不断深入 ，台州市路桥区结合创先争优活动 ，深化完善党政领导干部辞职制 ，试行了 重点工作责任承诺及问责追究制度 ，要求干部公开 自己的履职承诺，对领导行为和效果负责，并接受 全社会的监督评判 ，对改变领导干部 “不求有功 ，但求无过”的心态 ，突破 “能上不能下”思维定式有着 重要的意义。 一 、 路桥区重点工作责任承诺及 问责追究的主要做法 2010年年初 ，路桥区着手开展重点工作责任承诺及问责追究工作 ，出台了 《路桥区重点工作责 任承诺及问责追究制度 (试行)》、《路桥区2010年度重点工作责任承诺及问责追究实施方案》，对承 诺问责的指导思想 、工作 目标 、实施范围、方法步骤和工作措施等作 了明确。 l、选定对象明权责。在区级层面和区级机关 、镇 (街道)层面，同时开展承诺 问责活动。区级层面， 将 “露天焚烧”和场外拆解整治、交通秩序整治、城区街面秩序整治及环卫工作 、“四小车”整治等4个 重点整治项 目，纳入责任承诺及问责追究范围，承诺问责对象确定为与之相关 的区环保局 、区公安分 局等单位的 11名区管领导干部 。区级机关层面，责任承诺及问责追究范围为区级 4个重点整治项 目的相关责任单位，对象为重点整治项 目相关业务科室的中层干部。镇 (街道)层面 ，各地根据实际 确定若干项重点工作纳入承诺问责范围，按照工作职责确定相关科室中层干部为承诺问责对象。 2010年 ，共有 55名中层干部被列为承诺问责对象。区级承诺 问责对象 ，由区委组织部负责谈话并 明 确职责任务 ，区级机关和镇 (街道)承诺问责对象 ，由所在单位党委 (党组)负责谈话并明确职责任务。 2、公开承诺 “压担子”。责任单位按照预定工作 目标和职责分工制定具体 目标 、实施方案 ，并要求 责任干部按工作任务和岗位职责作出书面履职承诺 ，报单位党委 (党组)同意后 ．在一定范 围内进行 公示。对区级4个重点整治项 目相关责任领导 的履职承诺 ，在台州商报 (今 日路桥)上进行公示 ，接 受新闻媒体的跟踪报道 ；并设立监督举报 电话 ，接受广大干部群众的监督 。对 中层干部的履职承诺 ， 《跨南亏 》2011年第2期 ·4l · 行 政 在单位政务公开栏进行公示 ，或召开公开承诺大会进行承诺 。如新桥镇专 门召开 由机关干部和村 (居)干部参加的公开承诺大会 ，承担6项重点工作推进任务的4位中层干部在会上承诺 ．引起了较 大反响。 3、督查考核抓落实。建立重点工作推进情况报告通报 、民主评议 、督查考核 、工作联系及跟踪考 察等配套制度。对区级重点工作 ，制定了 《路桥区2010年度重点工作责任承诺及问责追究工作考核 办法》和一票否决标准。考核由社会各界的评价和考核组的评分组成 ，其中社会各界的评价为 3O分， 考核组评分为 7O分；采取定性与定量考核相结合的办法。区委组织部将 4个重点整治项 目列入 2010年度专项考察计划。年末 ，区委区政府组织考核组 ，采取听取汇报 、查阅资料 、实地查看、座谈走 访 、民意调查等方式 ，对工作完成情况进行集中核查和评分 ；区委组织部引入社会评价机制，组织 “两 代表