二滩水力发电厂管理模式的探索.docVIP

第二节 二滩水力发电厂管理模式的探索 一、组织机构的变革 （一）传统的水电管理模式 1. “分场—科室制—后勤服务”管理模式 在新中国成立之后，我国水电厂逐渐形成了一套相对固定的组织机构，其基本框架如下图所示： 在这种组织机构里，电厂由分场、科室、后勤三个系统组成。科室是管理系统，分场是生产系统，其他是后勤辅助系统。 各分场分别负责主辅发电设备和水工设施的运行及检修维护工作。 例如：水工分场负责所有水工建筑物的运行和维护。不仅负责泄洪闸门的运行，还要负责对水工建筑物和金属结构进行管理和检修维护。 分场之下设置班组，根据专业进行分工，分工进一步细化。 例如：在电气分场之下，有发电机班、变压器班＼开关班等等；在机械分场之下设有水轮机班、发电机班、水泵班等等。 各个岗位之间的专业分工更是细微，可多达上百个工种，水电厂几乎成了各种专业工人的集团军。 例如：水电厂需要的工种有木工、车工、钳工＼电焊工＼火焊工、潜水工、混凝土工、风钻工等等，还有与水轮发电机、电动机、水泵、变压器、断路器等使各相关的专业工种。 由于组织机构庞大，专业分工过细，水电厂一般定员都在几百人到上千人。在这种情况下，水电厂虽然也能够很好地完成发电任务，但是管理关系复杂，职责难以分清，工作流程不好制订，工作效率低下，人浮于事的现象普遍存在。 水电厂往往地处偏远地区，为了解决职工的后顾之忧，形成了“企业办社会”的局面，有食堂、托儿所、幼儿园、附属学校、商店、卫生所、车队等等。这些部门主要的服务对象是电厂的职工。如果没有后勤服务的存在，当电厂处在偏远地区时，职工将无法正常地生活。 为了解决电厂职工夫妻两地分居的问题，职工家属都要求调到电厂工作；为了解决职工子女就业难的问题，职工纷纷要求将子女安排在电厂工作。电厂中普遍存在两代人甚至三代人在一个单位工作的现象，这也是水电厂职工人数膨胀的主要原因之一。 2. 一业为主，多种经营 在“文革”之后，伴随我国改革开放的进程，水电企业也开始进行内部改革，转换经营机制。很多水电厂都开展“一业为主，多种经营”。 “一业为主”，是指坚持水电厂以电力生产为主业。 “多种经营”，一方面是把水电厂原有的生活后勤服务职能分割出去，另一方面是利用水电厂的大坝和库区，开展旅游观光、水产养殖等第三产业的经营。 现在，很多水电厂成立了各种形式的多种经营公司。 例如：把厂区的绿化、员工食堂、招待所等后勤服务工作，委托给多种经营公司。每年签订委托合同，并对合同的执行情况进行考核评估，按照服务质量及合同约定，电厂支付相关的费用。 很多新建水电厂，已经将生活基地设置到离电站较近的城镇，以解决电厂员工择偶难、就医难，子女读书、就业等等问题。 在转换企业经营机制和开展“一业为主，多种经营”后，电厂有了组织机构设置的自主权，很多电厂的组织机构变得越来越复杂。 （二）二滩水电厂组织机构的设计方法 组织机构设计研究的对象是如何分工，并把相关的人组织起来。其结果是产生出了部门，并确定出了岗位。 组织系统表由机构图和岗位图组成，分别显示部门之间的关系和岗位之间的关系。无论用什么方法，这两张图都不能合成一张图，两张图才构成完整的组织系统表。 组织系统表是二滩水电厂的管理结构图，又叫管理树，见下图。 二滩水电厂组织机构的设计方法，主要是在明确变革思路之后，把部门和岗位的设计分别表述，制订成两张表——机构图、岗位图。 互．机构图 机构图描绘二滩水电厂的部门设置，体现各部门的不同功能，又称功能图。部门是具有独立功能的组。无论部门的级别高低，无论部门所属人员的多少，只要具备独立的功能，就应该在机构图中体现出来。 例如：二滩水电厂的检修部，是定员较多的部门。其中，机械班就有25人，自动班有22人，电气班有 20人。这些班组虽然人员众多，但是其生产功能明确，因此在描述组织机构的时候，也只能作为一个部门出现。部门内部岗位分工，将在岗位图中体现。 在二滩水电厂的机构图中，设置了四大部门。 （1）经管部：下设财务组和物资组，主要负责电厂的财务管理、物资管理、合同及计划统计的管理。 （2）运行部：下设运行值和设备组，主要负责电站的运行、技术、设备及安全管理。 （3）检修部：下设自动班、试验班、通信班、电气班和机械班，主要负责电站设备的维修。 （4）水工部：下设水工班和水调班，主要负责水工建筑物、设施的管理和水库管理。 在二滩水电厂的机构设置中，对发电运行的各个环节所需要的专业技术管理，进行了重新分工，按照运行、检修和水工等三大系统设立部门。 除上述四大部门之外，另外设计了二个小部门。 （1）办公室：负责电厂的行政事务的管理工作。 （2）人事组：负责电厂的人事劳资、绩效考核与培训管理。 由于二滩水电厂是二滩水电开发有限责任公司的下属生产单位，所以不必设置全面的行政管理部门。很多涉及办公和人事的管理工作