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发展模式研究 世界经济与政治 2000 年第 11 期 从拉美和东亚的发展模式 看政治与经济的关系 江　时　学 　　【内容提要】本文力图从分析“官僚威权主义”理论入手 ,简要阐述拉美和东亚地区的 “官僚威权主义”在其经济发展进程中的作用,探讨政治与经济的相互关系。本文的结论 是 :经济能否取得高速增长 ,政治民主不是一个惟一的决定性因素。归根结底 ,政治与经济 的关系的核心 ,一是如何确立政府的权威性 ,二是如何维系政治稳定 ,为经济建设创造必要 的条件。 【关键词】政治与经济 ;拉美和东亚 ;“官僚威权主义” ( 【作者简介】江时学 , 中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、副所长。 北京 　邮编 : 100007) ( ) 【中图分类号】F114. 3【文献标识码】A 　【文章编号】1006 - 9550 2000 11 - 0051 - 06 　　在比较拉美和东亚的发展模式时 ,很容易发现这 程度上是一种个人至上的行为 ,而新的军人政权则是 ( ) ( ) 样一个事实 :在一些拉美和东亚国家 地区 ,经济的高 由整个军人体系控制。 2 “考迪罗”大权独揽,尽管它 速增长是在军政权或文人政府的高压政治下取得的。 不知道如何治理经济 ,但新的军人政权在经济管理上 如何认识这一现象 ? 如何评价曾在拉美和东亚发展进 则大力依靠技术专家 , 以弥补军人在这方面的经验的 程中发挥过重要作用的“官僚威权主义”政权 ? 政治与 ( ) 欠缺。因此 ,军政权的专业化和知识化程度较高。 3 经济相互作用及其核心是什么 ? 笔者将就此问题略陈 “考迪罗”关心的只是如何用武力手段来满足自己的权 管见。 欲和财产欲 ,新的军政权虽然在政治上也为了提高政 府决策的权威性而实行高压统治 ,但它非常注重发展 何谓“官僚威权主义” 经济 , 以增强自己的统治地位的合法性。 由于20 世纪 60 年代后出现的军政权不同于历史 上的“考迪罗”统治 ,奥唐奈将前者称之为“官僚威权主 　　在拉美历史上 ,尤其在 19 世纪初的独立战争后 , ① 义”政权。 他在其 70 年代初出版的《现代化与官僚 名谓“考迪罗”的军人独裁在拉美司空见惯。20 世纪 威权主义 :对南美洲政治的研究》一书中 ,对 60 年代处 60 年代 ,军人当政再次风靡拉美。但是 , 阿根廷政治 学家奥唐奈发现 ,60 年代上台的拉美军人与历史上的 ① ( ) 官僚威权主义 bureaucratic author