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乘数理论在土地利用总体可行性评价中的应用

--以沈阳市为例

杜国良傅洪志

〔沈阳大学旅游与地理科学学院，中国辽宁110032〕

摘要：在建设和谐社会的大背景下，节约和集约使用土地，充分发扬土地利用总体在调控经济结构和转变经济增长方式方面的调控作用具有深远的战略意义。本文提出了建设用地乘数，并把其应用于土地利用总体可行性评价工作中，旨在提高土地利用总体可行性评价的科学性和可操作性。

要害词：乘数理论；土地利用总体；可行性评价

1、引言

土地利用总体是城乡建设、土地治理的纲领性文件；是统筹城乡区域开展和落实土地用途管制制度的重要依据；是实行最严格的土地治理制度的一项全然手段；是加强资源环境保卫、优化土地资源配置、统筹安排各业用地的重要措施；是正确处理好经济建设和保卫耕地的关系、实现耕地总量动态平衡、促进社会经济持续、快速、协调地开展的重要手段。为此，D中心、国务院高度重视土地利用总体工作，并把“地根〞和“银根〞一道当成宏瞧调控的两个重要闸门。国土资源部在加大土地利用总体治理力度的同时，在“土地利用总体编制审批〞中指出，依据土地利用调控措施和保证条件，拟定供选方案，并对每个供选方案实施可行性评价。

土地利用总体可行性评价是土地利用总体工作的重要环节，采纳定性和定量分析相结合的方法是土地利用总体可行性评价的重要方法，本文把经济学的乘数理论引进到土地利用总体可行性评价工作中，提出了与之相对应的创新设想，旨在提高土地利用总体可行性评价的科学性、可操作性，更好地为各地区的土地利用总体工作效劳。

2、关于乘数理论

2.1乘数理论

乘数〔Multiplier〕即指某一经济量与由其引起的其他经济量变化的最终量之间的关系。通常被用来分析国民收进的变动与引起这种变动的最初注进量之间的比率，即K=△Y/△I。

用△I表示某一次具体投资，△Y表示某一次投资后导致全社会实现的国民收进增量，n表示某一次投资投进后引发的投资轮数，△Y1、△Y2、、、△Yn分不表示某一次投资后引发的每一轮投资实现的国民收进增量，c表示社会边际消费倾向，K表示投资乘数，可得：

K=△Y/△I

=〔△Y1+△Y2+△Y3+、、、+△Yn〕/△I

=〔△I+c△I+c2△I+c3△I+、、、+cn-1△I〕/△I

=1+c+c2+c3+、、、+cn-1

=〔1-cn〕/〔1-c〕

c是社会边际消费倾向，恒大于0小于1，n是某一次投资投进后引发的投资轮数，其趋向于无穷大，因此cn=0，因此K=1/(1-c)，这确实是根基凯恩斯的投资乘数模型。

2.2乘数理论的提出

乘数概念起源于19世纪后半叶，当时人们已开始意识到一行业的开展变化都会导致其他相关行业的开展和变化，从而在整个国民经济活动中可造成一种“倍增〞效应。因此乘数又能够解释为倍数。美国经济学家R·F·Kahn(卡恩)首先提出乘数理论，并将其作为经济分析的工具。其后，Keynes(凯恩斯)等经济学家进一步完善了这一理论，用以讲明某行业的一笔投资或收进不仅能增加本部门的收进，而且会在整个国民经济中起到连锁反响，最终会带来数倍于这笔投资款的国民收进的增加量，这确实是根基乘数效应。乘数理论是宏瞧经济学中的一个理论。

3、建设用地乘数

3.1提出建设用地乘数的可行性和必要性

土地是资本，依据现代不动产理论，土地的市场价值决定于四大因素：效用、稀缺性、有效需求和可转让性。由其他用地转化为建设用地就具备了四大因素，实现了土地资本化。所谓土地资本化〔Capitalization〕，是指任何把土地资产凭其收益转换成土地资产的现期市场交换价值的过程。资产资本化的目的在于为这项资产的市场交易提供一个基准价格。马克思最早提出了收益资本化的思想。提出：“土地的购置价格，是按年收益假设干倍来计算的，这只是是地租资本化的另一种表现〞。马歇尔〔AlfredMarshall〕对土地资本化的奉献远熟悉更深刻，提出“任何一块土地的资本复原价值是其可能提供的所有纯收进的折现值，……土地所有权所提供的那种社会地位和其他个人满足的货币等价并不表现为土地的货币收益，但列进它的资本货币价值。〞

建设用地乘数是指在其他用地转化为建设用地的过程中就形成了土地资本〔△I〕投进到当地的国民经济系统中，必将导致国民经济各行业的开展和变化，从而在整个国民经济活动中可造成一种“倍增〞效应。建设用地的增加对GDP、工业增加值、地区财政收进、都市人口、就业水平、居民收进等都会产生乘数效应。

土地利用总体可行性分析包括许多内容，其中特别重要的一项为哪一项土地资源的消耗与收益增加的关系，也确实是根基投进与产出的关系，能不能充分有效的利用土地资源、提高集约用地水平是评价土地利用总体是否可行的首要标准。利用乘数理论定量地分析建设用地增加对对地区GDP、工业增加值、财政收进、都市人口、就业水平、居民收进等