低收入阶层住房保障研究与住房供应体系构建.pdfVIP

第 33 卷 第 2 期 山 西 建 筑 Vol . 33 No . 2 　　　 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　 2 0 0 7 年 1 月 SHAN XI 　ARCHI TECTU R E J an . 　2007 ·247 · 文章编号 (2007) 低收入阶层住房保障研究及住房供应体系构建 魏 明 　袁 烁 　 陈铁成 摘 　要 :通过分析我国目前的住房供应体系和低收入人群的住房政策 ,对我国目前的供应体系提出了新的体系构建建 议 ,并对新体系内关于低收入人群的相关实施办法提出了可供参考的建议 。 关键词 :低收入阶层 ,供应体系 ,经济适用房 ,廉租房 中图分类号 : TU24 1. 93 文献标识码 :A 　　低收入阶层在这里包括两个人群 : 中低收入人群和最低收入 政府建设经济适用房政策会打破住房供应链条的连续性 ,从而降 人群 。低收入家庭的住房保障是为了使低收入家庭的居住权利 低整个住房市场运行效率 ,不利于提升社会其他各阶层的住房消 得以实现 ,改善这些居民家庭的住房条件 。我国自 1998 年开始 费水平 , 同时还使政府负担较重 。实施开发商建设补贴政策虽然 的住房制度改革 ,取消了福利分房 , 以住房供应的市场化为主要 没有打破住房供应链条的连续性 ,但会降低整个市场运行效率 , 目标 ,相应的就产生了低收入阶层的住房保障问题 ,政府为了解 不利于提升整个社会其他收入阶层的住房消费水平 。 决该阶层的住房问题 ,主要推出了经济适用房和廉租住房 。 2 . 2 　廉租住房 1 　我国经济适用房和廉租住房的实施现状 廉租住房是国外发达国家广为采用的解决低收入人群住房 1. 1 　经济适用房 问题的行之有效的方法 。我国廉租住房由于实施时间不长 ,主要 ) 是大中城市制定了一些关于廉租住房的具体实施办法 。如 : 1 长 我国经济适用房政策实施以来 ,取得了一定的政策效果 ,切 春市在全市范围内对租住公房的职工家庭进行了廉租住房对象 实解决了一些中低收入阶层的住房问题 。但是在实施中也出现 认定 ,确定了职工家庭可负担的廉租住房租金水平 ,现租金与廉 一些问题 ,引起了学术界对于经济适用房的质疑 : 1) 经济适用房 租住房租金的差额由房改办代表政府给予补贴 ;2) 天津 、广州等 建设标准控制不力 ,真正的中低收入家庭受排挤 ,买不到经济适 城市进行的新建廉租住房试点工程 ,解决了一批最低收入家庭的 用房 ;2) 一些地方经济适用房价格监控乏效 ,房价高起 ,真正的中 住房问题 ;3) 青岛等城市结合搞活住房二级市场 ,收购了部分旧 低收入家庭难以承受 ;3) 从体制上对于经济适用房的实际效用提 住房 ,作为廉租住房的房源 ;4) 上海 、成都对部分最低收入家庭实