试论国营场圃的可持续发展与对策——以小陇山林区为例.pdfVIP

维普资讯 第 24卷 第 12期 甘肃科技 Z．24 N o．12 2008年 6月 GansuScienceandTechnology Jun． 2008 试论国营场圃的可持续发展与对策 — — 以小陇山林 区为例 包卫东 (小陇山林业实验局，甘肃 天水 741020) 摘 要：以小陇山林区为例，分析了国营场圃的定位、现状、发展优势和不足，进而提出了实现新时期国营场圃可持 续发展的若干对策 。 关键词：国营场圃；可持续发展；问题 ；对策 中图分类号 ：$571．1 在新世纪之初 实施 的天保工程 ，是促进 中国林 的荒 山造林时期 ；8O年代的次生林综合培育 (低产 业可持续发展的英 明决策和一项重大举措 。国营林 林改造后 的迹地更新)时期 ；90年代的速生丰产林 场作为天然林保护工程建设项 目的具体实施单位， 营造时期 ；还是新世纪初第一个 1O年的天保工程实 地位十分重要 。而长期 以来作为苗木生产基地 的国 施(公益林、商品林建设)时期。国营林场也在不同 营场 圃恰好是新时期林业生态建设、产业建设和生 时期的 “兴林富民”工作 中，义务提供 了不少造林苗 态文明建设的最佳结合点，在实现 “天保工程”三增 木，也提供 了一定量的商品苗木，有力地支援 了当地 目标 (即国家增资源、单位增效益 、职工增收入)方 和周边地区的绿化建设 。 面 ，具有不可或缺的作用 。因此 ，在全 国，尤其在西 国营场圃的人员 由所属林场调配并进行管理 ， 部地区新时期的生态建设 中，国营场 圃的可持续发 长期以来 ，其紧紧围绕着所隶属的国营林场下达 的 展意义重大。 育苗、调苗计划开展工作 ，一般不管苗木销售工作。 而育苗计划一般由所在的国营林场结合本林 区立地 1 国营场圃的准确定位及发展状况 条件及作业设计 ，于每年冬季将本单位来年的育苗 1．1 准确定位 计划，报上级有关部门，经审核平衡后编制全局下年 小陇山林 区位于甘肃省东南部及南部，地辖三 度育苗指导计划 ，下达各林场参照执行。苗木调运 市八县区，主要面积分布在天水市和陇南市辖 区，是 方面，首先优先满足所在林场造林更新的苗木需求， 全国最大 的国营林场群 ，现有副县级 国营林场 21 多余部分可 由各林场互相协调 ，或经上级有关管理 个。其国营林场下属的苗圃仍为 国有性质 ，几乎每 部门统一组织调剂。国营场圃的财务工作一般由所 个林场都有 ，只是规模大小不同，从十来亩到百余亩 在国营林场的财务部 门统一管理或代管 ，有时也实 不等 。由于这种苗圃长期以来在人 、财 、物方面均依 行一级核算二级管理 ，独立者极少。涉及少量的苗 赖于林场 ，主要为一场或一地 的营林生产服务 ，没有 木外销时，由林场领导负责联系，内外不同价。 独立的法人资格，没有形成独立的运作机制 ，不具备 长期 以来 ，计划经济在 国营场圃中居主导地位 ， 相对健全的职能，严格地讲，只是一个生产单位，而 直到 1990年后，市场经济成分才开始有所抬头，而 非独立的经营单位。与相对独立 ，职能较完善 ，能独 仍居次要地位 。此后，所育苗木 中可外销的商品苗 立运作 ，带有 明显 的经营性质 ，具有法人资格 的苗圃 木销到社会上 ，支援 了当地和周边的生态建设 ，也增 有所区别，应准确地称之为 “国营场圃”。这种定位 加了林场 的收入 。