试论地方政府的信用缺失与构建.pdfVIP

维普资讯 ZJLT l质监论坛 试论地方政府的信用缺失与构建 口高航 ／文 我国在进一步完善社会主义市场经 本地区的经济发展和财政收入，禁止外 能，承担了范围过大的信用责任时，难 济体制的过程中，大力建设社会信用体 地产品进入本地市场 ，保护本地企业的 以克服的信用能力限制必然导致政府陷 系势在必行，而政府信用则是整个社会 市场垄断地位；有些领导人认为，整顿 入信用危机的困境。一方面，由于政府 信用体系的核心，加强政府信用建设特 和规范市场经济秩序不能真抓实干 ，否 角色严重错位，政府在行使那些本不应 别是加强地方政府信用建设是构建整个 则会影响当地经济发展；更有甚之，有 由其行使的职能方面表现出了惊人的低 社会信用体系的当务之急。 些地方干部竞为本地企业的制假贩假行 效率，无法真正践诺其盲 目许下的信用 一 为充当保护伞。 责任。另一方面，政府将有限的信用资 地方政府信用缺失的表现 源用于信用责任范围之外的领域，反过 据有关部门不完全统计，目前我国 二 、地方政府信用缺失的原因 来又造成政府责无旁贷的信用责任也难 每年订立的合同约40亿份，合同标的超 政府的信用责任与政府的实际信用 以切实履行，出现了恶性循环。过多的 过 140亿元，但平均合同履约率只有 能力不匹配 权力不仅使行政官员滥用权力成为可 50％左右。另据有关部门统计，全国每 多年来，我们的政府模式基本上延 能 ，更重要的是，这意味着行政官员被 年生产、销售的假冒伪劣商品货值金额 赋予了他们不可能实现的责任，其结果 超过2000亿元，三角债金额超过6000 亿元。笔者在深入分析这许许多多的失 我 亳进～弩 蒜堪会主义南 必然是政府陷入信用危机。政府的职能 范围应当取决于市场和社会的需要 ，当 信现象时，却越来越多地发现存在于工 遽譬蠹嚣耄 吩毒审 文力蕊 然，政府本身的能力也是制约政府职能 厂、商店、乃至个人中的信用缺失问题 遴葑童髅鬻港 毒在必符 范围的关键性因素。有限政府在处理自 都与政府的信用缺失有着挥之不去的直 数瓣馕蠲 楚繁 ≯馥会信溺漆 身与市场的关系时，必须遵守市场优先 接或间接的关系，尤其是一些地方政府 中存在着比较突出的信用缺失现象，主 系I强 0 蕊；釜竣黥蕊 躞设 的原则，市场先于政府是有限政府的基 础，市场延伸到哪里，政府的范围就应 要表现为 ： 薅 茅 蠹鬯 藩藉篙嗣 设 该收缩到哪里。 诚信意识淡薄。人 民政府诚实守 蓑墨 紧 曩