试论第三方警务.pdfVIP

维普资讯 2008年第3期 《公安学刊》——浙江警察学院学报 Jun．，2008 总第 107期 PublicSecuri~Sconce “m ——_JoumalofZh~iangPoliceCollege No．3Ser：No．107 o警学国际版 主持人：梅建明，美【]黄锦就，史荣华 试论第三方警务术 口[澳]罗林 ·马兹勒，珍妮 ·菜斯利 摘 要 ：第三方警务作为当代社会总体的一部分 ，它不但随社会的发展而变化 ，而且将在未来得到进一步 巩 固和发展。对第三方警务，应 当从第三方警务的管辖和规制、第三方警务的要素、证据评价等方面去理解和 把 握 。 关键词：第三方警务；警务管辖和规划；警务要素 ；证据评价 ；澳大利亚 中图分类号 ：D631 文献标识码 ：A 文章编号 ：l674—3040(2008)03—0038—05 所谓第三方警务 ，指警察通过劝说或强制手段 式已有多年的历史。 促使各种组织或非犯罪群体帮助警方防止或减少犯 重审 Goldstein的报告可 以发现 ，事实上有 50％ 罪 ，这些组织或群体包括公共住房机构、财产主 、家 的问题导 向型警务工作属于我们所谓 的第三方警 长、健康和房屋监查人员以及业主等。在第三方警务 务。然而笔者认为 ，第三方警务f如法律杠杆、民事救 机制下，警察在原本犯罪监控机制缺位或失效 的情 济 、第三方强制措施)并非 只是问题导 向型警务的一 境中，创设或加强犯罪控制节点。有时，警方会与社 个部分。笔者的观点是，第三方警务不同于其他的一 区成员、家长、检查人员和行政管理人员合作，向他 些警务模式，它与社会规制的发展趋势存在更广泛 们咨询 ，以鼓励和说服第三方为控制或防止犯罪承 的固有联系。第三方警务 的兴起并非 出现于真空或 担更多责任。总之 ，第三方警务的关键在于警察利用 者是根植于警察部门的产物 ，也并非由此可以使得 民事 、刑事以及行政法规 ，调动、强制f或强迫)第三方 更多警察能够更好地开展主动性警务。相反地 ，第三 参与到控制犯罪的活动中来。 方警务兴起的形态、内容和优势在近年得到加强和 在第三方警务机制下，法律以及各种法律机制 提升．这正是犯罪 的管理和控制 由国家中央集权 向 作用于 自愿或不 自愿的非犯罪第三方 ．目的在于促 地方分权体系转变的众多产物之一。第三方警务的 使或强制他们帮助制止犯罪行为侵害为最终 目标 产生和发展反映了当今社会政府管理 的外部压力以 其实这种类型的警务机制并非新生事物。可能有观 及总体的转型趋势。 点认为此种机制只是一种较好的主动性警务模式。 在此 ，笔者将把第三方警务放在社会环境下进 确实 ，多年 以来 ，警方一直在寻求管制犯罪活动和解 行分析。首先 ，对规制发展 的趋势作一个总括，这种 决犯罪 问题 的不同途径。警察总是制造 “地方管理 趋势为第三方警务成为被广泛使用的犯罪控制手段 者”(placemanage0去守卫和保护有问题的地界，利用 搭建了舞台。其次，阐述第三方警务的要素并对评价 临场措施应对进行 中的犯罪。不管是 日常巡逻活动、 证据进行总结。最后，作为本文总结 ，对第三方警务 问题导向警务或者犯罪预防措施 ，警察使用这种模 的负面效应、合理性 以及公平性进行分析，并就如何 将第三方警务合理地融入到主流警务活动中提 出建 收稿 日期 ：2008—04—25 议。 作者简介：罗林 ·马兹 (LorraineMazerolle)、珍妮 ·莱 一 、 管辖 、规制以及第三方警务