试论和谐社会下社会边缘人群的权利保障.pdfVIP

维普资讯 2008年2 第 11卷 ·第2期 宿州教育学院学报 试论和谐社会下社会边缘人群的权利保障 张秋芳 (中原工学院 河南 ·郑州 450O07) 【摘 要】社会边缘人群是生活在主流人群之外的特殊人群，其社会地位和生存状况明显处于劣势。本文在对西方社会保 障模式分析 的基础上 ，提 出健全社会保障体系，完善社会支持网络 ，激发 自强意识和完善相关法律保障措施等。 【关键词】边缘人群 社会保障 法律保障 中【图分类号1D922 文【献标识码1A 文【章编~-]1009—8534(2008)02—0020—03 ． 胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出建设社会主义市 2．合作主义模式 场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和 主要有德国、荷兰等国家作为代表。这种模式注重国家与 谐社会 。建设富强 民主文明和谐 的社会主义现代化 国家 。 “和 社会的通力合作。国家提供完备系统的规定而在社会安全等 谐社会”是指社会全面系统和谐．是在社会中各种关系高度协 领域还提供具体帮助 。但是大部分个人服务还是有各类社会 调发展下的一种理想状态 。既包括人与人 的和谐也包括人与 组织包括非政府 、非盈利机构负责创设和提供。这种模式实际 自然的和谐 。还包括利益团体之间的和谐 。随着当前我国社会 上也是依靠高税率来完成 。但是要求 比完全主义模式小得多。 全面转型的加速，在社会群体中已经逐步形成了一个特殊边缘 3．补救主义模式 群体。他们 的社会地位、生活状况不尽如人意．却在正反两个方 英国及深受英国影响的香港具有代表性。有这种模式下 面影响着城市生活和社会健康发展。可见，边缘人群问题是影 国家的社会保障只在市场和家庭保障无力时起补助作用。国 响和谐进程 的有害因素 。正阻碍着我 国经济、社会 、文化 的顺 家救助具有可变性、暂时性 。对家庭保障的高度要求导致妇女 利发展。边缘人群的权利保护对于社会主义和谐社会的构建 地位 的困境 ，在就业与婚姻 间选择 ，社会达不到高就业率 ，无 具有重要意义。 形中增加了社会保障的压力，进入恶性循环。 所谓边缘群体．笔者认为是指生存在主体人群周边或还未 4．最低保障主义模式 进入主体人群的一些特殊人群共 同体 ，从实质意义上讲，他们 以爱尔兰为典型的最低社会保障模式与补救主义模式相 是处于社会边缘状态，游离于主流文化意识与体制之外的特殊 比，国家对社会保障服务照顾 的角色担当更为消极，也更为僵 群体。边缘人群在社会机制转变的优胜劣汰 中明显处于劣势 ． 固。在此模式中国家只提供非常有限且不易动摇的某个责任 且随着时代 的发展他们必将越陷越深 ，从而引发的一系列 问 水平只能保障公民初步的社会保障生活水准。 题如群体性事件严重影响社会和谐进程等。国家应该对边缘 二、我国社会保障模式的现状与发展 人群予以特殊保护从而改变现状 ，使他们不再处于 “弱势”。国 我国当前生产力水平还不高并处于社会主义初级阶段 ， 家 的公权利干预反映在社会保障上尤为直接 ，而不可否认我 所 以实行项 目全、标准高的完全国家主义模式还不太现实。我 国此项制度尚未成熟，应该多学习西方的经验 ．结合 国情制定 国改革开放前的城市职工社会保险制度在某种意义上就是一 出对我国边缘人群真正有意义的制度。 种完全 国家主义模式，这种制度相对于当时的生产力水平而 一 、 西方社会保障模式 言项 目齐全、标准较高。更重要 的是个人几乎不负担任何费 1．完全 国家主义模式 用 ，使 国家和企业背上 了沉重的包袱 ，严重影响到企业生产效 主要 由北欧国家如瑞典、丹麦、挪威等作为代表 。在这种 率的提高，也是社会保障覆盖面 的进一步扩大变得困难 。其弊 模式下，国家制定最完整的社会政策 ，对公民提供从就业到特 端至今仍未完全消除。不过 ，我们社会主义国家的