基于绩效目标工程项目管理控制审计.pdfVIP

经营管理 嚣鬻； i辩 i篓鬃i *灏囊纛； i荔鬻 ；纂；i鬈寨i ：纂攀囊鬓鬻鬻誊 ：鬻蘸j j囊鬻瀵菱 对工程项目管理进行审计．是现代建筑工程项目管理发展的 或措施、对成本有重大影响的措施、标的(合同额、工程范围)大 一个重要内容。工程项目管理审计把工程项目管理原理、管理审 且持续时间长的主要合同或主要的工程设备、主体工程上。 计原理、预防控制原理、系统工程原理等结合在一起．以工程项 二、项目目标对控制的影响 目经营管理行动为审计对象的一项审计活动。工程项目管理审 工程项目采用目标管理方法，所以项目实施控制又是目标控 计具备管理审计的共性．由于工程项目本身特点所决定．工程 制。控制的目的是将整个项目的实施控制在总目标上。但项目实 项目管理审计又具有独特之处：涉及面广、专业性强、难度大。阶 施控制与传统的机械控制有很大的区别，机械控制仅跟踪目标． 段性和连贯性相协调。由事后审计延伸到事前审计。 而项目实施控制却有所不同．项目的目标控制是动态的、多变的， 项目管理控制审计是工程项目管理审计中的第二个层次。工 项目实施控制具有如下特点： 程项目管理控制是指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作， 1目标的可变性，即在项目实施中由于上层组织战略的变化． 项目实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目．保证项目 实施环境的干扰．新的技术的出现等原因需要修改目标。 总目标的圆满实现。在现代工程项目中．管理控制作为项目管理 2项目有许多目标．而且经常产生目标争执。在控制过程中 的一个独特阶段，对项目的成败具有举足轻重的作用．因此对工程 必须保证目标系统的平衡．包括子目标和总目标，阶段性目标与 项目管理控制进行审计．保证实施过程不出现偏差是十分必要的。 整体目标，质量、工期、成本三大目标的平衡。 项目实施控制包括极其丰富的内容．以前人们将它归纳为三 3组织行为对控制具有很大的影响，项目参加者在项目实施 大控制．即工期进度控制、成本控制、质量控制．这是由项目管 中的行为主要受他在项目中的利益驱动。参加者所属企业的目标 理的三大目标引导出的。这三个方面包括了工程实施控制最主要 常常决定他的行为。 的工作．此外还有一些重要的控制工作，如合同控制、风险控制 4外界环境变化造成对项目实施的外部干扰，使实施过程偏 和项目变更管理及项目的形象管理控制等。三大目标对一个项目 离目标。项目目标与环境之间的交互作用是控制的难点，在项目 而言不是鼓励的，三者是一个既统一又矛盾的整体，三大目标的 实施的整个过程中应一直加强对环境的监控和预警。 理想值是高质量、低投资、短工期。 三、管理控制审计的绩效评价 一、工程项目管理控制的对象 制定管理控制标准从内容上看包括财务标准和非财务标准。 现代工程项目要求系统的、综合的控制．形成一个由总体到 财务控制标准中应用最广泛的主要是预算标准。如财务预算、经 细节，包括各个方面、各种职能的严密的多维的控制体系。工程 营预算、资本支出预算等。关于非财务标准．从平衡计分卡方法 项目控制的对象主要包括以下几个方面： 看．其主要内容涉及顾客、供应商、员工，等等。关于管理控制标 1工程项目结构各层次的单元．直到工作包和各个工程活动， 准，从形式上看包括定量标准与定性标准．效率标准与效果标准。 它们是控制最主要的对象。从宏观到微观方面，常常只有控制到 1工程项目管理控制的绩效评价原则主要有：项目业绩评价与 最小单元才能真正控制成本、工期、质量，才能真正理解偏差的 实施者业绩评价相结合原则。实施成果指标评价与驱动因素指标 原因。 评价相结合原则。项目内部评价与项目外部评价相结合原则；财 2．项目的各个生产要素．包括劳动力、材料、设备、现场、费 务指标评价与非财务指标评价相结合原则。 用等。 2．目前理论界与实务中研究与应用较为普遍的经营业绩评价 3项目管理任务的各个方面．如成本、质量、工期、